近日,为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,国家发展改革委党组成员、副主任李春临主持召开专题会议,围绕统筹发展与安全、推动低空经济高质量发展展开研讨。中央和国家机关有关部门及相关地方代表在会上作重点发言。会议明确提出,各地在推进低空经济发展进程中,务必将安全摆在首位,同步防范低效重复建设风险,并全力推进无人机 “一机一码” 实名登记制度的全面落地。
坚持 “安全为先”,完善监管体系
会议突出强调,要牢固树立 “安全为先” 的发展理念,恪守 “管得住才能放得开” 的原则。伴随低空经济快速崛起,物流配送无人机穿梭城乡、低空旅游飞行器翱翔天际,各类低空飞行应用场景持续拓展。但与此同时,空域管理压力增大、飞行安全隐患增多等问题日益严峻。当务之急是加快构建系统完备的安全监管体制机制,科学划定民航部门、空管机构、地方政府等主体在低空安全监管中的权责边界,杜绝监管盲区与职能交叉,以强化低空安全治理效能,为产业发展筑牢安全屏障。
规避重复建设,推动园区提质增效
在低空经济蓬勃发展的背景下,部分地区出现盲目跟风建设现象。一些地方脱离实际条件,大规模上马低空产业项目、规划产业园区,致使行业内低效重复建设加剧,低端同质化竞争愈演愈烈。对此,国家发改委要求各地深刻把握因地制宜发展新质生产力的核心要义,立足本地资源禀赋与产业基础,培育低空经济新产业、新模式、新场景,从源头上遏制盲目扩张冲动。针对现有低空产业园区,需开展系统性规范整治,纠正非理性建设行为,通过优化产业布局、整合要素资源,推动园区向专业化、集约化方向转型升级。
加速 “一机一码” 实名登记制度全覆盖
作为低空经济的重要支撑,无人机数量近年来呈爆发式增长。为提升无人机全链条管理水平,保障低空飞行秩序,会议明确要求加快推动 “一机一码”、实名登记制度落地见效。通过赋予每架无人机唯一识别编码并实施实名登记,实现对生产、销售、使用等全生命周期的精准监管。这一举措不仅能在发生安全事故或违规飞行时快速锁定责任主体,更有助于构建规范有序的低空飞行生态,为低空经济行稳致远保驾护航。
此次专题会议为各地低空经济发展锚定方向。未来,各地需以安全为底线,以科学规划为引领,严格落实各项政策要求,推动低空经济迈向安全、健康、高质量发展新阶段。