近日，大连市公安部门针对无人机 “黑飞” 乱象，正式出台细化处罚标准，以法治手段筑牢城市空域安全防线。随着无人机在影视航拍、地理测绘、物流配送等领域的普及应用，未经审批的违规飞行行为频发，不仅威胁公共安全，更对市民隐私构成潜在侵犯，此次新规的落地实施将有力遏制此类违法现象。
据大连公安相关负责人解读，“黑飞” 主要涵盖三大违法情形：未按规定进行实名登记备案、擅自闯入管制空域飞行，以及违反无人机管理相关法律法规的行为。依据最新管理条例，对未实名登记即开展飞行活动的民用无人机，公安机关将依法责令整改，并视情节分级处罚：情节轻微的，处 200 元以下罚款；情节严重者，将面临 2000 元至 2 万元的行政处罚。警方特别强调，所有无人机必须在民航局 UOM 平台完成注册登记，并在机身显著位置粘贴二维码标识，任何未实名飞行行为都将受到法律惩处。
在操控资质管理方面，新规同样作出明确界定。未取得民用无人驾驶航空器操控员执照擅自飞行的，将由民航管理部门依法处罚：一般违规行为，处 5000 元至 5 万元罚款；情节恶劣者，罚款金额将提升至 1 万至 10 万元。值得注意的是，虽然微型、轻型无人机无需操控员执照，但使用者仍需熟练掌握操作规范，熟知风险提示及管理要求；而操控小型、中型、大型无人机，则必须取得相应资质证书方可作业。一旦因违规飞行引发安全事故，公安与民航部门将启动联合执法，从严从重处理。
针对模型航空器管理，新规明确划定禁飞边界：在空管部门划定区域外飞行的模型航空器，公安机关有权责令立即停飞，并可处 500 元以下罚款；情节严重的，除没收违规飞行器外，还将并处 1000 元至 1 万元罚款。
大连公安同步公布重点禁飞区域清单，包括机场净空保护区、军事管理区、城市核心商圈等敏感地带，以及真高 120 米以上空域，未经提前审批的任何飞行活动均属违法。此外，依据《治安管理处罚法》相关规定，在大型活动期间扰乱秩序，或利用无人机实施偷拍偷窥等侵犯隐私行为，也将受到相应治安处罚。
事实上，大连公安在无人机管控领域早已展开专项治理行动。今年 5 月某重大活动期间，大连市人民政府发布专项禁飞通告，严禁市内四区全域开展 “低慢小” 航空器飞行活动。通告实施首日，星海湾分局民警便成功查获一起非法飞行案件，当事人刘某因未经审批在管控区域操控无人机，最终被依法处以行政处罚。
大连公安表示，后续将持续强化无人机飞行监管力度，通过加密日常巡查频次、运用智能监测系统，以及建立群众举报奖励机制等举措，严厉打击各类违法违规飞行行为。同时呼吁广大无人机从业者及爱好者，严格遵守空域管理法规，飞行前务必完成实名登记与飞行报备，共同维护城市空域安全秩序。
