近日，上海市公安局治安管理总队成功查处一起无人机大规模违规飞行案件，周某等 8 名涉案人员因未经批准多次实施超高飞行的 “黑飞” 行为，被依法处以行政拘留等处罚，相关无人机设备已被全部没收。这是上海警方今年以来持续强化低空安全监管的又一重要执法成果。​
违规飞行细节与查处经过​
经查实，周某等 8 人在未向空中交通管理机构提出申请并获得批准的情况下，多次操控无人机在管制空域内实施超高飞行活动。根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》规定，真高 120 米以上空域均为管制空域，未经批准不得在该空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。上海警方在日常监管工作中发现这一违规行为后，迅速开展调查取证，最终将涉案人员全部查获。​
此次查处的 “黑飞” 行为具有明显的主观故意性和多次违规特点，属于情节较重的违规飞行行为。上海警方表示，此类行为不仅违反空域管理规定，更对空中交通安全构成严重威胁。据统计，今年以来，上海警方已查处未实名登记、未经批准在管制空域内飞行等违法行为 150 余起，显示出无人机违规飞行问题仍需高度重视。​
处罚的法律依据​
此次对周某等 8 人的处罚主要依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》相关规定。该条例第十九条明确规定，真高 120 米以上空域为管制空域，未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。​
同时，条例第五十一条规定：”未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处 500 元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处 1000 元以上 1 万元以下的罚款。” 周某等人多次违规超高飞行，属于情节严重情形，因此被处以行政拘留并没收设备的处罚。​
值得注意的是，2025 年 6 月 27 日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，将于 2026 年 1 月 1 日起正式施行。这部新法首次将无人机 “黑飞” 行为明确列为妨害公共安全的行为，并规定 “违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器…… 情节较重的，处五日以上十日以下拘留”，进一步加大了对 “黑飞” 行为的处罚力度。​
无人机 “黑飞” 的潜在危害​
无人机 “黑飞” 并非小事，一旦失控，可能造成人员伤亡、财产损失。尤其是在人员密集场所、建筑林立的闹市区，因违规飞行、操作不当等极易引发公共安全风险。​
根据相关案例，未经批准的无人机飞行可能对民航航班起降造成严重干扰，甚至引发飞行事故；在军事管理区、机场净空区等敏感区域的 “黑飞” 行为还可能危及国家安全。此外，违规超高飞行的无人机还可能与高层建筑、通信铁塔等发生碰撞，掉落的设备也会对地面人员构成安全威胁。​
上海的专项整治行动与合规指引​
针对无人机违规飞行问题，上海警方正在全市范围内组织开展无人机 “黑飞” 扰序违法行为专项打击整治行动，持续强化低空安全监管。警方强调将对违规飞行行为发现一起查处一起，确保空中安全。​
为方便市民合规飞行，上海市 “随申办” 平台为市民提供了移动端的便捷化实名 “信息核验” 服务。市民只需登录 “随申办” 相关栏目，搜索【无人机】信息核验、飞行报告等服务项目，短短几秒就可以完成注册。通过 “飞行报告” 服务，市民可即时获知所放飞区域是否属于适飞区域，实现 “随报随飞”，避免无人机 “闯入” 管制区域。​
对于无人机转让或者使用者发生变化的，可在 “随申办” 内通过 “无人机解绑” 服务进行操作。此外，为便利境外人员在沪实施无人机活动，”随申办” 还针对境外人员上线了英文版界面，只需通过持有的护照或境外人员永居证登录完成相关手续即可。​
警方特别提醒，无人机飞行爱好者应当严格遵守相关飞行规定，切实履行安全责任，在飞行前务必检查无人机状态，做好安全飞行准备，遵守属地公安机关地面管理要求。未经实名登记、未经批准在管制空域飞行都是不允许的，模型航空器只能在航空飞行营地内飞行。​
随着新修订的《治安管理处罚法》即将于 2026 年 1 月 1 日正式施行，无人机飞行的法律监管将更加严格。上海警方表示，将继续加大对无人机 “黑飞” 等违法行为的查处力度，切实维护空中秩序和公共安全，确保 “天空不是法外之地”。