当低空经济成为万亿级产业蓝海，各地竞逐新赛道的格局已然形成。近日，滨州市发展改革委牵头制定的《低空经济产业集群高质量发展实施方案（2025-2030 年）》（以下简称《方案》）正式印发，标志着这座拥有独特空域与产业优势的城市，正以系统性规划为引领，统筹低空制造、飞行、保障、服务全链条发展，通过多场景落地与产教融合的双轮驱动，全力打造区域经济发展新增长极，在山东 “双核引领、多点支撑” 的低空经济格局中抢占先机。
蓝图绘就：《方案》锚定 “全链协同” 发展目标
作为滨州低空经济发展的行动纲领，《方案》的核心逻辑在于打破产业环节的割裂状态，构建 “四位一体” 的全链条发展体系。其明确提出，到 2030 年要实现低空产业 “制造有根基、飞行有保障、服务有效能、场景有突破” 的目标：在产业规模上，培育形成一批 “链主” 企业与创新型中小企业，构建 “研发 + 制造 + 服务 + 应用” 的企业矩阵；在基础设施上，建成全域覆盖的低空监视通信网与标准化起降设施，服务保障水平达到国内先进；在应用场景上，实现低空物流、旅游、应急救援等场景的常态化运营；在人才支撑上，通过产教融合培育万级专业人才队伍，打造环渤海低空经济科研高地。
这一蓝图并非空中楼阁，而是基于滨州已有的发展基础精准谋划。早在 2024 年低空经济 “元年”，滨州便已启动顶层设计，如今《方案》的出台，更是将分散的优势资源进行系统整合 —— 从 5 座纳入省级规划的通用机场，到全省首家民用无人机试飞运行基地；从 18 家集聚的无人机头部企业，到 12 个航空类科研创新平台，滨州正以《方案》为纲，将 “有基础、有场景、有优势” 的潜在势能，转化为全链发展的现实动能。
根基筑牢：“三维优势” 支撑产业起势
《方案》的落地底气，源于滨州在空域、产业、科创三大维度的独特优势，这也是其区别于其他城市的核心竞争力所在。
空域资源的 “先天禀赋” 为低空经济发展打开了广阔空间。滨州全域无飞行禁区，每年超 330 天的优良飞行日数，为低空飞行、试验试飞提供了得天独厚的条件。在此基础上，《方案》提出进一步深化低空空域管理改革，规划建设 A 类低空飞行服务站，编制低空数字空域图与目视飞行航图，运用 “北斗 + ADS-B+5G” 技术构建全域覆盖的监视通信网，让 “辽阔空域” 转化为 “可高效利用的产业资源”。目前，滨州已建成低空智能感知一体化平台，3 个场景入选国家重大科研成果示范应用，为场景规模化落地奠定了基础。
产业生态的 “集群效应” 已初步显现。滨州已布局高新区无人机产业园、大高航空高新产业园、航空航天产业园三大特色园区，形成了 “主要承载地 + 协同发展地” 的差异化布局：大高航空产业园聚焦通用航空与工业级大型无人机，打造 “机场运营 + 通航制造 + 航空物流” 的特色生态；开发区主攻无人机整机总装，构建从核心部件到整机的全链条制造体系；高新区则侧重试验试飞与低空服务管理，筹建省级制造业创新中心与检验检测中心。中国商飞、万丰飞机、纵横股份等行业巨头在此扎根，钻石 DA40 飞机生产许可证的获批，更标志着滨州在通用航空制造领域已具备核心能力。
科创与人才的 “内生动力” 持续增强。作为全省唯一拥有航空类特色高校的城市，山东航空学院与魏桥国科航空宇航学院构成了人才培养的 “主力军”，滨州低空经济产业学院的成立进一步推动校企协同育人，可精准输送飞行、机务、空管等专业人才。与此同时，全社会研发投入占 GDP 比重连续四年居全省首位的科创优势，叠加铝产业先进制造山东省实验室等平台的技术攻坚能力，让滨州在航空航天用合金新材料、导航控制系统等关键领域不断突破，为产业高质量发展提供了技术支撑。
路径明晰：从 “全链构建” 到 “场景落地” 的突破之道
《方案》不仅明确了发展目标，更规划了 “强制造、优保障、拓场景、育人才” 的四维实施路径，推动低空经济从 “规划” 走向 “实践”。
在低空制造领域，滨州将重点强化产业链招商与技术攻关。一方面，围绕航空航天高端铝材等优势材料，打造生产基地；另一方面，加快钻石 DA40 飞机制造项目复工复产，引进通用飞机零部件、动力系统等配套企业，形成 “材料 – 部件 – 整机” 的制造闭环。针对无人机产业，则聚焦 “整机 — 核心部件 — 关键材料” 全链条，依托现有 18 家头部企业的集聚效应，培育产业集群竞争力。
在低空保障领域，基础设施与服务体系的 “软硬兼施” 是关键。硬件上，加快 5 座通用机场建设进度，统筹规划无人机起降点与飞行测试场，完善油库、维修基地等配套设施；软件上，推进市级低空飞行服务管理平台建设，整合无人机飞行及反制信息系统，实现空域申请、飞行监控、应急处置的 “一站式服务”。目前，全省首个事业单位性质的低空飞行服务中心已在滨州运营，为飞行安全与效率提供了保障。
在场景应用领域，滨州正推动 “低空 +” 多元融合发展。《方案》提出在大型景区、三甲医院等区域试点增设直升机场站，开发低空旅游、医疗救护等公共服务场景；在农林植保、工业巡检等领域深化无人机应用，探索 “无人机 + 无人车 + 无人仓” 智慧物流新模式。尤其值得关注的是，滨州结合地域特点，重点开发黄河流域与海洋生态保护中的巡检场景，打造渔政、边防、海关缉私一体化应用，让低空技术服务于生态保护大局。
在人才培育领域，产教融合与智库建设双线并行。通过深化与中国商飞等企业的合作，共建产教融合示范基地，实现 “教学 – 实训 – 就业” 无缝衔接；推动山东航空学院与四方共建，强化专业人才供给。同时，建立低空经济研究院与专家库，筹备无人机产业发展高峰论坛，以 “智库 + 论坛 + 比赛” 的形式汇聚行业智慧，为产业发展提供决策支撑。
未来可期：从 “多点支撑” 到 “增长引擎” 的跨越
在全国低空经济 “百城竞逐” 的背景下，滨州的路径清晰而务实：既不依赖单一环节的短期爆发，也不盲目追逐热点场景，而是以《方案》为引领，凭借空域、产业、科创的先天优势，构建 “制造有根基、保障有支撑、场景有特色、人才有储备” 的全链条生态。这种布局既契合山东低空经济高质量发展的省级规划，更凸显了滨州 “立足自身优势、实现差异化突围” 的发展智慧。
随着《方案》的逐步落地，滨州有望从山东低空经济的 “多点支撑” 城市，成长为全国低空产业的 “特色标杆”—— 这里将既是通用航空与无人机的制造高地，也是低空场景创新的试验田，更是环渤海区域的低空人才与科研中心。滨州的实践正在证明，区域发展低空经济，唯有将顶层设计与自身禀赋深度结合，才能真正激活产业潜力，让 “天空经济” 成为驱动区域高质量发展的强劲引擎。