一、 政策核心：16 条举措锚定 “全国领先” 发展目标
2025 年 10 月 24 日，广东省人民政府办公厅正式印发《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），提出覆盖 16 个关键领域的系统性政策举措。该政策自发布之日起施行，有效期 3 年，面向所有在粤开展低空经济业务的企业和机构，旨在充分释放广东应用场景丰富、产业配套齐全、市场机制完备的天然优势，全力打造全国领先的低空经济产业发展高地，为全省经济塑造新动能与新优势。
二、 四大支柱：构建低空经济发展全链条支撑体系
《若干措施》以问题为导向、以目标为牵引，构建了 “安全托底 — 创新驱动 — 场景激活 — 生态保障” 的四维支撑体系，确保低空经济从 “能飞” 向 “善用”“优产” 跨越。
1. 安全托底：筑牢低空飞行 “防护网”
安全是空域开放与产业发展的首要前提，《若干措施》将 “健全规制做好安全托底” 置于首位：
空域精细化管理：坚持 “先易后难、因地制宜” 原则，科学规划并动态优化省内低空航路航线网络，推动省级低空空域管理改革。
服务与监管平台建设：加快搭建省综合飞行服务平台，并在广州、深圳、珠海等核心城市布局飞行服务站，提升空域协同运行与管理能力。
应急体系融入：研究将无人机安全应急管理纳入地方政府突发事件应急管理体系，科学规避人口密集区、重要核心设施等敏感区域，强化风险防控与应急处置机制。
2. 创新驱动：培育产业发展 “领头雁”
聚焦技术突破与企业培育，《若干措施》提出全链条创新支持政策：
关键技术攻关：瞄准新构型航空器、关键零部件、基础软件、低空飞行保障等 “卡脖子” 领域，建立 “政府 — 高校 — 科研机构 — 企业” 多方参与的攻关机制，将优质技术方向纳入省重点领域研发计划并给予专项资金支持。同时，落实研发费用税前加计扣除政策，激励企业加大创新投入。
创新平台布局：支持建设省级中试平台、工程技术研究中心，并冲刺国家新兴产业创新中心、制造业创新中心等国家级平台；对新获批的低空领域省级重点实验室，按基础研究类与技术攻关类分类给予资助。
适航与企业培育：推动省市共建适航审定技术服务机构，提升航空器审定取证效率与质量；对符合条件的企业技改项目给予奖励和租赁补贴，对国家级单项冠军、专精特新 “小巨人” 企业，鼓励地市叠加奖励，并将低空装备纳入省首台（套）重大技术装备支持范围。
3. 场景激活：打通 “基建 — 应用” 转化通道
基础设施与应用场景是低空经济落地见效的核心载体，《若干措施》提出系列突破性举措：
基础设施先行：加大省级财政支持力度，推动低空基础设施与综合交通体系衔接，鼓励地市在城市更新、交通枢纽建设中预留低空设施空间，并将用地、用电等配套纳入公共基础设施保障，明确通信、导航、监视、气象等建设需求。
重点场景先行先试：支持广州、深圳、珠海 “三城领跑”，在安全前提下稳步开通市内及城际低空客运航线，探索制定大湾区跨境无人机物流配送规则。对常态化运营的低空物流航线、直升机载人航线，鼓励地市给予要素保障与资金支持。
消费与公共服务场景拓展：在消费端，支持发放低空旅游文体消费券，推动景区与通用机场合作开发空中观光、主题游等产品，培育滑翔伞、无人机竞速等航空运动赛事；在公共端，推动低空技术在应急救援、医疗救护、国土测绘、生态治理、农业生产等领域的应用，结合 “百千万工程” 深化无人机政务服务，并探索纳入政府购买服务目录。
4. 生态保障：夯实可持续发展 “支撑链”
从数据、标准、金融、人才等维度，构建全方位产业生态：
数据价值挖掘：支持低空数据资源合规安全流通，鼓励企业构建可信数据空间、孵化数据产品，并推动优质产品在数据交易所上架交易。
标准体系建设：对牵头制定低空制造、应用、保障等领域标准的科研机构、行业协会或企业给予资助，抢占产业发展话语权。
金融与人才赋能：引导金融机构提供全生命周期服务，加大贷款贴息、风险补偿与上市培育力度；为高层次人才发放优粤卡，并支持高校、职校开设低空经济相关专业，筑牢人才根基。
三、 战略意义：赋能大湾区与实体经济深度融合
《若干措施》的出台不仅是广东抢占新兴产业赛道的关键布局，更具有多重战略价值：
激活区域协同新动能：通过广州、深圳、珠海先行先试与大湾区跨境物流探索，加速形成 “空中经济走廊”，助力粤港澳大湾区基础设施互联互通与要素高效流动。
推动产业跨界融合：低空经济的发展将带动航空制造、电子信息、物流运输、文旅体育等多产业协同升级，为先进制造业与现代服务业融合发展提供新路径。
探索全国可复制经验：作为低空经济大省，广东通过规制创新、场景示范与政策集成，有望为全国低空经济高质量发展提供 “广东样本” 与 “广东方案”。