三方联合出品蓝皮书，同步揭牌低空经济研究中心
2025 年 11 月 1 日，中国社会科学院大学、上海低空经济产业发展有限公司与社会科学文献出版社联合在京发布《低空经济蓝皮书：低空经济发展报告（2025）》（以下简称 “报告”）。发布会现场同步举行中国社会科学院大学低空经济研究中心（低空经济系）揭牌仪式，标志着我国低空经济研究进入 “产学研用” 协同发展的新阶段。
中国社会科学院大学相关负责人在致辞中表示，随着低空空域管制改革深化与智能制造技术突破，低空经济已成为新质生产力的关键实践场域。本次发布的报告历时一年编撰，整合 31 个省份的产业数据、200 余个实践案例及 500 余份政策文本，形成涵盖总报告、政策篇、产业篇、案例篇、专题篇的系统性研究成果，为行业发展提供理论支撑与行动指南。
发展现状：年增超 30% 背后的机遇与挑战
报告总报告指出，我国低空经济正以年均超 30% 的增速快速发展，已在深圳、成都等城市形成产业集聚态势，四川、广东、黑龙江等六省份跻身全国优势梯队。作为融合航空航天、新能源、大数据等多元技术的综合经济形态，低空经济凭借智能化、绿色化、韧性化特征，成为新质生产力的重要实践载体。
在产业细分领域，报告显示我国低空经济已形成五大核心板块：低空物流在 26 个城市实现末端配送常态化运营，但支线物流因成本过高仍处试运行阶段；载人出行领域 eVTOL 技术突破显著，“空中出租车” 商业化进入倒计时；无人机在农业植保、电力巡检等低空作业场景已实现规模化应用，市场渗透率年增 25%；低空旅游依托直升机、热气球等载体形成千亿级市场，但产品同质化问题突出；海洋低空经济作为新兴领域，正探索 “低空飞行 + 海洋开发” 的立体发展模式。
与此同时，报告也直指行业发展瓶颈：技术成熟度与应用场景存在脱节，电池续航、智能飞控等 “卡脖子” 技术尚未突破；基础设施建设滞后，全国通用机场密度仅为发达国家的 1/5；制度体系不完善，空域审批流程平均耗时超 15 个工作日，标准不统一问题制约跨区域运营。
核心策略：构建 “技术 — 场景 — 生态” 创新闭环
针对行业痛点，报告提出 “技术攻坚 — 场景反哺 — 生态协同” 的创新闭环策略，为高质量发展指明路径。
在技术攻坚层面，报告建议设立国家级专项攻关项目，采用 “揭榜挂帅” 机制突破核心技术。重点研发氢燃料电池与固态电池复合动力系统，破解 eVTOL 续航难题；推动 5G-A 与卫星通信融合，构建 “无死角” 低空通信网络，在试点城市实现无人机厘米级定位与动态避障。人工智能被明确为关键支撑技术，其构建的多层级决策系统可整合气象、空域、交通等数据，生成最优飞行路线，推动低空物流进入智能化运营阶段。
场景驱动方面，报告倡导建立 “政府引导 + 企业主导 + 用户参与” 的孵化平台，发布年度场景白皮书。在长三角推行 “无人机物流同城 1 小时达” 试点，通过 AI 路径优化降低配送成本；在云南、海南打造 “低空旅游生态圈”，实现空中游览与地面交通无缝衔接；在应急领域构建 “空中巡检 + 地面处置” 联动机制，提升城市治理效能。
产业生态协同上，报告提出推动 “材料 — 整机 — 运营 — 服务” 全链条整合。上游突破碳纤维复合材料量产技术，减轻飞行器重量；中游鼓励龙头企业开放飞控系统接口，形成 “硬件 + 软件 + 数据” 生态联盟；下游发展 “低空 + 农业保险”“低空 + 城市治理” 等融合业态，拓展产业边界。
区域图谱：差异化发展形成三大增长极
报告案例篇通过构建 “低空经济发展指数”，首次系统描绘我国区域发展图谱。数据显示，全国低空经济呈现 “阶梯状分布” 特征：四川、重庆依托航空制造基础形成西部增长极，广东、福建凭借制度创新打造南部先行区，山东、黑龙江依托低空旅游与农业作业构建东部特色集群。
典型城市发展路径各具特色：深圳以制度创新为核心，出台全国首个低空经济市级专项规划，目标 2026 年建成 “全球低空经济第一城”；成都聚焦全产业链构建，已形成 “研发 — 制造 — 运营” 完整体系，无人机年产量占全国 18%；苏州立足长三角协同优势，重点发展无人机物流与 eVTOL 产业，规划 2027 年实现市域低空物流全覆盖。
报告建议，未来应强化区域协同，推动京津冀建设低空交通枢纽、长三角打造场景创新试验场、粤港澳构建国际合作平台，形成 “点上突破、面上开花” 的发展格局。
制度保障：破解四大瓶颈夯实发展根基
针对政策、基建、人才、安全四大核心要素，报告专题篇提出系统性解决方案。政策层面，建议加强顶层设计，借鉴美国 85% 空域民用化管理经验，建立分级分类空域监管体系，推动 20 余个省份专项政策协同统一；基础设施方面，需统筹建设 “低空新基建”，2030 年前实现地级市通用机场全覆盖，构建通信、导航、能源补给网络；人才培养上，要破解总量不足、结构失衡问题，通过 “高校设专业、企业建基地、国际引高端” 三维发力，培育 10 万名复合型人才；安全体系需构建 “飞行 — 航路 — 运行 — 社会” 四维管控闭环，融合法规、技术、培训要素实现风险可测可控。
社会科学文献出版社负责人表示，作为国内首部系统研究低空经济的蓝皮书，该报告兼具理论深度与实践价值。随着新质生产力加速发展，低空经济正从政策引导迈向体系跃迁，报告的发布将为行业发展注入新动能，助力我国在全球低空经济竞争中抢占先机。