低空经济作为融合航空制造、低空飞行、运营服务、数字技术等多领域的新兴产业，是国家战略性新兴产业的重要组成部分，更是推动城市产业转型升级、培育新质生产力、提升城市综合竞争力的关键抓手。为抢抓低空经济发展战略机遇，破解产业发展瓶颈，统筹各方资源力量，推动本市低空经济规范、有序、高质量发展，市发展和改革部门主动扛起牵头抓总职责，立足本市资源禀赋、产业基础和发展定位，将编制专项低空经济发展规划，以科学规划引领产业发展方向，同步统筹推进园区建设、创新驱动、金融支撑、人才培育、保障护航等多项重点工作，构建全方位、多层次、立体化的产业发展体系，全力打造具有本市特色的低空经济产业集群，为城市经济高质量发展注入强劲新动能。

科学编制发展规划，筑牢产业发展“定盘星”。规划是产业发展的先导，更是破解发展无序、资源分散的关键举措。市发展和改革部门将坚持“前瞻性谋划、系统性布局、差异化发展、规范化推进”的原则，牵头编制本市低空经济发展专项规划，明确产业发展的总体目标、重点任务、空间布局和实施路径，确保规划既贴合国家低空经济发展战略导向，又紧密结合本市实际，具有较强的科学性、针对性和可操作性。在规划编制过程中，将广泛征求市直相关部门、各县（市、区）政府、行业企业、高校科研机构、行业专家等各方意见建议，充分调研本市低空经济现有产业基础、资源优势、短板弱项，重点分析低空飞行空域资源、基础设施条件、产业链上下游布局、人才储备等核心要素，精准定位产业发展重点领域和细分赛道。规划将明确阶段性发展目标，分阶段、分步骤推进产业培育和发展，既要聚焦短期突破，破解空域管理、基础设施不完善等迫切问题，推动产业快速起步；也要着眼长期发展，培育壮大龙头企业、完善产业链条、提升创新能力，推动低空经济成为本市支柱产业之一。同时，将加强规划与城市总体规划、国土空间规划、交通运输规划、科技创新规划等相关规划的衔接融合，避免规划脱节、资源浪费，形成上下联动、左右协同的规划体系，为低空经济产业发展提供清晰指引和坚实保障，确保产业发展不偏航、不缺位，沿着规范有序的方向稳步推进。

统筹建设产业园区，打造产业集聚“强载体”。产业集聚是提升产业竞争力、优化资源配置、降低发展成本的有效路径，而产业园区则是产业集聚的核心载体。本市将坚持“统筹规划、合理布局、错位发展、集约高效”的理念，统筹推进低空经济产业园区建设，推动各类资源要素向园区集聚，打造功能完善、配套齐全、特色鲜明的低空经济产业集聚区。结合本市区域发展布局和产业基础，合理规划产业园区空间布局，重点打造核心园区、特色园区和配套园区，形成“核心引领、多点支撑、协同发展”的园区发展格局。核心园区重点聚焦低空飞行器制造、关键零部件研发、低空飞行运营等核心领域，培育壮大龙头企业，打造产业发展核心引擎；特色园区结合各县（市、区）资源优势，重点发展低空旅游、低空物流、应急救援、农林植保等细分赛道，形成差异化发展特色；配套园区重点完善仓储物流、维修保养、检验检测、培训服务等配套功能，为核心园区和特色园区提供全方位支撑。

同时，加大产业园区基础设施建设投入，完善园区道路、供水、供电、供气、通信、排污等基础配套设施，同步建设低空飞行起降点、停机坪、维修基地、检验检测中心等产业配套设施，提升园区承载能力。优化园区营商环境，简化项目审批流程，落实各项扶持政策，吸引国内外优质低空经济企业入驻园区。推动园区内企业协同发展，搭建产学研用合作平台、企业交流合作平台，促进企业之间开展技术合作、产能合作、市场合作，形成产业链上下游协同发展、共生共荣的良好生态。通过产业园区集聚发展，推动低空经济产业实现规模化、集约化发展，提升产业整体竞争力，打造具有影响力的低空经济产业集群。

强化创新驱动引领，激活产业发展“源动力”。创新是低空经济产业高质量发展的核心支撑，更是破解产业技术瓶颈、提升产业核心竞争力的关键。本市将坚持“创新引领、产学研用融合、成果转化落地”的思路，鼓励企业、高校、科研机构开展全产业链创新与成果转化，全面提升低空经济产业创新能力。聚焦低空经济产业链关键环节和核心技术，重点围绕低空飞行器研发制造、低空飞行控制系统、导航定位技术、通信传输技术、安全监管技术等核心领域，支持企业、高校、科研机构组建创新联合体，开展联合攻关，突破一批“卡脖子”技术难题，提升产业核心技术自主可控水平。鼓励企业加大研发投入，支持企业建设企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等研发平台，提升企业自主创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

深化产学研用融合，推动高校、科研机构的科研资源与企业的产业资源精准对接，建立产学研合作长效机制，鼓励高校、科研机构根据产业发展需求，调整科研方向，开展针对性研究，推动科研成果与产业需求精准匹配。完善科技成果转化体系，建立低空经济科技成果转化平台，健全科技成果转化激励机制，鼓励科研人员将科研成果转化为实际生产力，推动科技成果落地生根、产业化应用。支持创新成果产业化，对具有市场前景的创新成果，给予资金扶持、政策倾斜，推动创新成果快速转化为产品和服务，培育新的经济增长点。同时，加强与国内外顶尖高校、科研机构、行业企业的合作交流，引进先进技术、创新理念和创新人才，提升本市低空经济产业创新水平，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

强化金融支撑保障，注入产业发展“金融活水”。资金是产业发展的血液，低空经济产业具有投资规模大、回报周期长、技术含量高的特点，迫切需要金融资本的强力支撑。本市将坚持“金融赋能、精准滴灌、多元支撑”的思路，支持金融机构提供定制化金融产品，加大信贷支持力度，引导产业基金投资关键技术研发和基础设施建设，构建多元化、多层次的金融支撑体系，为低空经济产业发展注入充足金融活水。鼓励金融机构立足低空经济产业发展需求，创新金融产品和服务模式，推出针对性强、适配性高的定制化金融产品，包括固定资产贷款、流动资金贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、供应链金融、融资租赁等，满足企业在研发、生产、运营、扩大再生产等不同阶段的资金需求。

加大信贷支持力度，引导金融机构优化信贷投向，降低低空经济企业融资门槛，简化贷款审批流程，提高贷款审批效率，给予企业优惠贷款利率，减轻企业融资成本。鼓励金融机构与低空经济产业园区建立战略合作关系，加大对园区内企业的信贷支持力度，推动金融资源向园区集聚。发挥产业基金引导作用，整合各类财政资金，设立低空经济产业发展基金，重点投资低空经济关键技术研发、核心零部件制造、基础设施建设、创新成果转化等领域，引导社会资本、民间资本参与低空经济产业投资，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资格局。支持低空经济企业上市融资、发行债券，拓宽企业融资渠道，鼓励符合条件的企业在主板、创业板、科创板等资本市场上市，或发行企业债券、公司债券、中期票据等融资工具，筹集发展资金。同时，加强金融风险防控，建立健全低空经济产业金融风险防控体系，引导金融机构规范信贷行为，加强对企业融资用途的监管，防范化解金融风险，保障金融资本安全，为低空经济产业发展提供安全稳定的金融环境。

聚焦人才培育引进，夯实产业发展“人才根基”。人才是第一资源，低空经济产业的高质量发展，离不开高素质、专业化的人才队伍支撑。本市将坚持“引进与培育并举、激励与保障并重”的思路，支持引进高层次人才团队，完善人才激励机制，鼓励高校设置相关专业培育人才，构建全方位、多层次的人才培养引进体系，为低空经济产业发展提供坚实的人才保障。加大高层次人才团队引进力度，围绕低空经济核心领域和关键技术，制定针对性的人才引进政策，重点引进一批具有国际视野、掌握核心技术、具备丰富行业经验的高层次领军人才、创新创业人才团队，给予人才团队资金扶持、住房保障、子女教育、医疗保障等全方位支持，吸引人才落地生根、创新创业。

完善人才激励机制，建立健全以能力、实绩、贡献为导向的人才评价体系，打破身份、学历、职称等限制，激发人才创新创造活力。鼓励企业、高校、科研机构建立健全人才激励机制，对作出突出贡献的人才给予股权、期权、分红等激励，提升人才待遇水平。加强人才培养力度，鼓励本市高校根据低空经济产业发展需求，增设低空飞行器设计制造、低空飞行运营管理、航空电子、安全监管等相关专业，优化专业课程设置，培养一批具备专业知识和实践能力的应用型、技能型人才。支持职业院校开展低空经济相关技能培训，培养一批维修保养、飞行操作、检验检测等技能型人才，满足产业发展对技能人才的需求。建立校企合作育人机制，鼓励高校、职业院校与企业开展合作办学、订单培养，推动学生实习实训与企业岗位需求精准对接，提升人才培养质量，为企业输送合格的专业人才。同时，加强人才交流培训，定期组织开展低空经济相关人才交流活动、技能培训活动，提升人才专业素养和业务能力，打造一支结构合理、素质优良、充满活力的低空经济人才队伍。

加强保障体系建设，护航产业发展“快车道”。完善的保障体系是低空经济产业规范有序发展的重要支撑，本市将聚焦产业发展中的痛点、难点、堵点问题，加强技术研发投入与知识产权保护，支持相关标准体系建设，构建全方位、多层次的保障体系，为低空经济产业发展保驾护航。加大技术研发投入力度，整合各类财政资金，设立低空经济技术研发专项资金，重点支持核心技术攻关、研发平台建设、创新成果转化等，引导企业、高校、科研机构加大研发投入，形成多元化的研发投入格局。加强知识产权保护，建立健全低空经济知识产权保护体系，加大对专利、商标、著作权等知识产权的保护力度，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，维护企业和科研人员的合法权益，激发创新创造活力。建立知识产权服务平台，为企业、科研机构提供知识产权申请、维权、转化、交易等全方位服务，提升知识产权保护和运用水平。

支持低空经济相关标准体系建设，积极参与国家、行业标准的制定修订工作，结合本市产业发展实际，制定完善本市低空经济地方标准，重点围绕低空飞行器制造、低空飞行运营、安全监管、检验检测等领域，建立健全标准体系，规范产业发展秩序，提升产业发展质量。加强低空飞行安全监管，建立健全低空飞行安全监管体系，完善低空飞行空域管理机制，优化空域资源配置，规范低空飞行活动，防范化解飞行安全风险。加强部门协同配合，市发展和改革部门牵头抓总，会同市交通运输、公安、应急管理、市场监管、航空管理等相关部门，建立健全协同工作机制，明确职责分工，加强沟通协调，形成工作合力，统筹推进低空经济产业各项工作落地落实。加强宣传引导，通过各类媒体平台，宣传本市低空经济发展政策、产业优势、发展成果，提升本市低空经济产业知名度和影响力，吸引更多企业、人才、资本参与本市低空经济产业发展，营造全社会关心支持低空经济产业发展的良好氛围。

低空经济产业发展前景广阔、潜力巨大，既是培育新质生产力的重要抓手，也是推动城市高质量发展的重要支撑。下一步，本市将以编制低空经济发展规划为引领，以产业园区建设为载体，以创新驱动为核心，以金融支撑为保障，以人才培育为根基，统筹推进各项重点工作，不断完善产业发展体系，破解产业发展瓶颈，推动低空经济产业从小到大、从弱到强，逐步形成具有本市特色的低空经济产业集群，让低空经济成为本市经济高质量发展的新引擎、新支撑，为建设现代化城市注入强劲动力。