武陵山脉深处，万山区群山叠嶂、溪谷纵横，独特的山地肌理造就了这片土地的灵秀，也曾在一定程度上桎梏了区域发展的脚步。作为曾经的“中国汞都”，资源枯竭后的转型之路，万山区探索已久。如今，乘着全国低空经济蓬勃发展的东风，依托贵州省低空经济高质量发展的战略红利，万山区立足山地资源禀赋，打破“靠山吃山”的传统思维，以无人机产业为核心抓手，锚定“人才筑基、场景拓面、全链布局”的发展路径，推动低空技术与农业、民生、应急、生态等领域深度融合，让曾经停留在蓝图上的“空中概念”，逐步转化为赋能发展、惠及民生的“落地产业”，走出了一条独具万山特色的低空经济转型突围之路，为区域高质量发展注入了源源不断的低空动能。

转型之路，机遇与挑战并存。曾经，汞矿开采是万山区的经济支柱，随着矿产资源日渐枯竭，“一矿独大”的发展模式难以为继，区域发展陷入“资源耗尽、产业空心”的阵痛。近年来，万山区始终坚守“转型突围、产业兴区”的初心，持续探索特色产业发展路径，从传统农业提质到新兴产业培育，不断寻找适合山地发展的新赛道。当低空经济被纳入国家战略性新兴产业，贵州省全力推进低空飞行管理改革、布局低空经济产业集群时，万山区敏锐捕捉到这一历史性机遇，精准研判自身优势——山地地形虽对地面交通造成一定制约，但广阔的低空空域资源、复杂多样的应用场景，恰好与无人机“灵活机动、适配复杂地形、作业效率突出”的特点高度契合，尤其在农业植保、生态管护、应急救援等领域，无人机能够有效弥补地面设备的短板，破解山地发展的痛点难点。

精准定位，方能行稳致远。万山区立足自身优势，明确提出“以无人机产业为核心，推动低空经济规模化、规范化、产业化发展”的总体战略，将低空经济纳入区域重点产业发展规划，高位统筹、精准施策。成立低空经济发展专项工作领导小组，整合发改、工信、农业、应急等多部门力量，统筹推进空域申请、企业培育、政策落实等各项工作，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。同时，针对性出台《万山区支持低空经济发展若干政策措施》，从资金补贴、场地保障、人才引进、技术创新等方面给予全方位支持，对入驻企业给予房租减免、设备补贴，对优秀人才给予安家补助、技能奖励，为低空经济发展筑牢政策屏障。此外，万山区主动对接贵州省低空飞行管理改革部署，积极争取低空空域开放试点资格，优化飞行审批流程，简化无人机作业审批手续，破解“审批难、落地慢、飞行繁”的痛点，为无人机作业营造了便捷、安全、高效的发展环境，让低空经济在万山“落地有政策、发展有支撑、成长有空间”。

产业兴，人才兴；人才聚，产业旺。万山区深知，专业人才是低空经济落地生根、持续发展的核心支撑，没有一支高素质的专业人才队伍，低空经济只能是“空中楼阁”。为此，万山区将人才培育摆在低空经济发展的首要位置，打破“引才、育才、用才”的壁垒，构建起“政府引导、企业主导、校企联动、全民参与”的多元化人才培育体系，让每一位有意愿、有需求的群众都能掌握无人机技能，让专业人才成为推动低空经济发展的“主力军”。

搭建培育载体，夯实人才基础。万山区精准对接市场需求，引入贵州梵云通用航空有限公司，在万山风筝基地建成铜仁市首家具备无人机培训资质的专业实训基地，同步挂牌万山区低空飞行服务基地。基地按照“专业化、标准化、规范化”的要求，配备了齐全的教学设备、先进的模拟训练系统和开阔的实操场地，可全方位开展无人机驾驶执照（CAAC）培训、行业定制化技能培训及各类无人机应用服务，同时面向社会全天开放，提供免费无人机模拟飞行体验，让更多群众近距离接触无人机技术、了解低空经济产业，激发群众参与低空产业发展的积极性。基地创新构建“理论教学+实操训练+场景模拟+考前集训”的全周期培训体系，课程涵盖飞行原理、地面站操作、应急处置、行业应用等核心模块，邀请拥有多年飞行经验和教学资质的专业教练授课，紧盯飞行细节，手把手讲解山地环境下无人机高度把控、偏航修正、障碍物规避等关键技巧，考前开展针对性强化集训，重点提升学员在复杂山地环境中的飞行稳定性和应急处置能力，确保每一位结业学员都能熟练掌握专业技能、顺利取得相应资质，真正实现“培训即合格、合格即能用”。

创新培训模式，提升培育实效。针对山地产业发展需求和群众就业意愿，万山区推行“小而精、精而准”的精准培训模式，摒弃“大水漫灌”式培训，精准开设农业植保、电力巡检、航拍测绘、应急救援等特色培训课程，让学员学到的技能能够直接对接市场需求、适配本地产业发展。同时，为降低群众参与培训的成本，万山区创新建立“政府补一点、企业出一点、个人付一点”的多元费用分担机制，对返乡创业青年、新型职业农民、退役军人、脱贫户等重点群体，给予额外培训补贴，切实减轻群众经济负担，让更多群众能够“零门槛、低成本”参与培训。无论是返乡创业的年轻人，还是扎根田间的种植户；无论是寻求转型的企业职工，还是退役返乡的军人，都能在这里找到适合自己的培训课程，掌握一技之长，实现就业增收或创业发展。

打通就业通道，实现良性循环。培育人才的最终目的，是推动产业发展、带动群众增收。万山区积极搭建人才就业对接平台，推动培训与就业无缝衔接，促成贵州梵云通用航空有限公司与怀化京浩通航有限公司、深圳玖明通航科技有限公司、贵州恒飞科技有限公司等省内外多家低空经济相关企业达成长期就业战略合作，为实训基地优秀学员提供“一对一”就业推荐、“直通车”式就业岗位，实现“培训即就业、就业即增收”的良性循环。截至目前，该实训基地已累计培育CAAC无人机执照学员60余名、航拍专业人员120人、职业等级证书学员360余人，全市范围内累计开展无人机驾驶员培训12期、培训学员627人。这些培育成才的专业人才，有的扎根万山，投身本地低空经济相关岗位，服务家乡产业发展；有的自主创业，成立无人机服务团队，开展植保、航拍、巡检等服务，不仅实现了个人价值，更成为推动万山区低空经济发展的“生力军”，为群众增收致富开辟了一条全新路径。

大坪乡黄花村的种植户杨汉毛，就是万山区无人机人才培育政策的直接受益者。他在村里种植了75亩高粱，以往每到农忙植保时节，就成了他最头疼的事：请专业技术员用无人机打药，一亩地就要花费15元，75亩地一年至少要作业5次，光是植保开支就不是一笔小数目；更让他着急的是，农忙时节技术员需求量大，常常要排队等候，去年就因为错过了最佳打药时间，导致高粱减产，损失不小。得知万山区有免费无人机培训课程后，杨汉毛第一时间报名参与，经过系统的理论学习和实操训练，顺利掌握了无人机操作技能，还取得了相关职业等级证书。如今，每到植保季节，杨汉毛自己操作无人机就能完成75亩高粱地的打药作业，不仅节省了大量植保成本，还能精准把握最佳作业时机，有效提升了高粱产量和品质。“以前请人打药又花钱又费心，现在自己学会了无人机操作，既省心又省钱，一年能节省好几千块钱，以后再也不用为植保发愁了！”杨汉毛的朴实话语，道出了众多受益群众的心声，也正是万山区无人机人才培育工作成效的最生动写照。