海南加快低空经济布局 激活自贸港发展新动能
作为我国唯一的热带岛屿省份，海南凭借全年300多天的可通航飞行天数、得天独厚的海岛地理优势，以及自贸港政策红利的持续释放，正全力抢抓低空经济发展的战略机遇。近日，《海南省推动“人工智能+”行动方案(2026—2028年)》正式发布，明确提出聚焦低空领域智能化发展，重点推动通用机场、垂直起降场等低空起降设施升级，布局无人机物流节点网络，拓展低空旅游与海洋应用新业态，这一系列举措不仅为海南低空经济高质量发展划定了清晰路径，更将为自贸港建设注入全新动能，推动形成“陆、海、空”三维融合的发展新格局。
低空经济作为战略性新兴产业，涵盖低空基础设施、飞行器制造、运营服务及多领域融合应用等多个板块，是衡量区域科技创新实力与产业升级水平的重要标志。海南立足自身资源禀赋，紧扣《海南省低空经济发展三年行动计划（2024-2026年）》确定的“一二三四五八”发展路线图，以“人工智能+低空经济”为抓手，推动低空领域与人工智能、大数据、物联网等新技术深度融合，着力破解基础设施薄弱、应用场景单一等发展瓶颈，奋力打造全国低空经济示范省份，让“低空红利”惠及全岛百姓与产业发展。
推动通用机场、垂直起降场等低空起降设施智能化升级，是海南发展低空经济的基础前提与核心支撑。基础设施的完善程度，直接决定了低空飞行活动的安全性、高效性与规模化水平。按照规划，海南将打破传统基础设施建设模式，以智能化、标准化、一体化为导向，全面推进现有通用机场升级改造与新建工程，同步布局一批便捷高效的垂直起降场，构建“通用机场+垂直起降场+临时起降点”的多层次低空起降设施网络，到2026年实现建成通用机场9个、布局低空飞行器起降场500个的目标，为低空经济发展筑牢硬件根基。
在通用机场智能化升级方面，海南将重点聚焦海口甲子、三亚天涯、东方大田等现有通用机场，完善跑道、机库、停机坪等基础硬件，同步升级燃料加注、电动飞行器充换电等配套设施，提升机场对不同机型的适配能力。同时，深度融入人工智能技术，搭建智慧管控平台，实现对机场运行的全流程智能化管控——通过整合自观气象、视频监控、空域管理等系统，实现有人机、无人机飞行的实时监视、碰撞告警、飞行计划推演等功能，简化飞行审批流程，提高机场运行效率与安全保障水平。例如，海口甲子通用机场在取得A类机场使用许可证后，已同步完成安检与候机区新建、助航灯光系统升级，依托智慧管控平台实现了飞行全流程精细化管理，成为海南北部低空飞行的重要枢纽，聚焦跨琼州海峡客货运、通航短途运输等业态，发挥着产业链链主作用。
垂直起降场的布局则将重点贴合场景需求，优先在旅游景区、环岛旅游公路驿站、物流枢纽、海岛等关键区域，建设20个左右功能完善的基地型起降场，其余起降场由企业和市县按需建设，鼓励现有住宅、楼宇配套建设低空飞行器起降设施，实现“就近起降、便捷出行”。这些垂直起降场将全面配备智能化调度系统、自动导航设备与安全监测装置，支持eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机等各类低空飞行器的快速起降与停靠，破解低空飞行“落地难”问题。同时，海南将推动全省低空起降设施互联互通，接入低空飞行服务信息平台，实现起降资源的统筹调度与高效利用，为低空物流、低空旅游等场景的规模化发展提供保障。此外，海南还将在中部五指山及周边区域、琼州海峡区域“补盲”“加密”对空监视与地空通信设施，实现全省范围内1000米以下低空飞行活动监管全覆盖，筑牢低空飞行安全防线。
布局无人机物流节点，构建覆盖城乡、海岛的即时配送网络，是海南低空经济融合发展的重要突破口，更是破解海岛物流瓶颈、提升民生服务水平的关键举措。海南作为海岛省份，部分偏远乡村、海岛地区地形复杂，传统地面运输成本高、时效低，海上运输易受天气影响，物流配送“最后一公里”难题突出。无人机物流凭借灵活、高效、不受地形限制的优势，成为破解这一难题的最佳选择，也为海南物流产业转型升级提供了新路径。
按照规划，海南将统筹全省物流需求，科学布局无人机物流节点，构建“省级枢纽节点+市县分拨节点+乡镇/海岛末端节点”的三级物流网络，实现城乡、海岛区域全覆盖。省级枢纽节点将布局在海口、三亚等核心城市，承担无人机调度、货物中转、设备维护等功能；市县分拨节点依托各地物流园区，实现货物的快速分拨与转运；乡镇、海岛末端节点则深入偏远乡村、无人海岛，打通物流配送“最后一公里”。同时，海南将积极引入无人机物流头部企业，培育本地物流运营主体，推动无人机物流与电商、生鲜、医疗等产业深度融合，开展跨海运输、城际货运及末端配送等多元化应用，打造“空中物流走廊”。
在跨海运输应用方面，海南将重点开通琼州海峡、各海岛之间的无人机跨海物流航线，采用长距离、长航时物流无人机，实现全天候物资配送，破解传统海运受雾大、浪高影响易停航的难题，将跨海运输时间大幅缩短。例如，顺丰无人机已实现跨琼州海峡3小时快送，未来海南将进一步拓展跨海物流航线，推动免税品、生鲜农产品等货物的快速转运，助力海南自贸港贸易便利化。在城际货运领域，将重点聚焦海口、三亚、儋州等重点城市，开通无人机城际货运航线，承担急件、小件货物的运输任务，补充传统货运方式的不足，提升城际物流效率。在末端配送方面，将重点推进无人机在偏远乡村、海岛地区的民生配送应用，配送生活物资、药品、农资等，解决群众“买难、送难”问题，同时探索“邮快合作+低空配送”模式，降低物流配送成本，提升配送时效，参考国内同类案例，预计可使运输时效提升70%以上，运输成本降低20%左右。
为保障无人机物流网络高效运行，海南将建立无人机物流智能化管控体系，整合大数据、人工智能等技术，实现物流无人机的实时调度、路径优化、安全监测与应急处置。同时，完善无人机物流相关标准与管理制度，规范无人机飞行行为，保障飞行安全，推动无人机物流产业规范化、规模化发展。此外，海南还将推动无人机物流与冷链运输结合，布局低空冷链枢纽，实现生鲜农产品、药品等特殊货物的全程低温配送，助力海南热带特色农业转型升级，让海岛特色农产品快速运往全国各地。
拓展低空旅游与海洋应用，推动低空观光平台建设，发展无人机VR航拍、低空游览等新业态，是海南依托自身资源优势，推动低空经济与文旅、海洋产业深度融合的重要举措，更是打造“海南旅游新名片”的关键路径。海南拥有椰风海韵、碧海沙滩、热带雨林等独特的自然景观，全年适飞天数居全国之首，发展低空旅游具有得天独厚的优势，2024年海南空中游览和跳伞飞行起降架次分别达20.98万架次、1.49万架次，占全国比重分别为48%和44%，均位居全国第一，展现出强大的市场潜力。
在低空旅游领域，海南将以“打造沉浸式文旅新标杆”为目标，推动低空观光平台建设，整合全省旅游资源，打造一批特色低空游览线路。重点支持海口、三亚等环岛旅游公路沿线市县，结合驿站布局开通直升机、eVTOL、飞行汽车等低空旅游观光线路，串联天涯海角、亚龙湾、五指山、分界洲岛等核心景区，让游客从高空视角领略海南的海岛风光与人文特色。同时，大力发展无人机VR航拍、低空跳伞、热气球观光、滑翔伞等新业态，丰富低空旅游产品供给，满足不同游客的消费需求。例如，三亚塔赫跳伞基地作为海南最大的跳伞基地，提供多种跳伞套餐，2024年接待跳伞客人超过1万人次，2025年第一季度已达6000人次，“五一”期间日均接待量比平时增长70%左右，成为年轻游客追捧的网红体验项目。
无人机VR航拍作为新兴的旅游体验形式，将成为海南低空旅游的重要亮点。海南将引导旅游企业与科技企业合作，推出无人机VR航拍体验项目，游客可通过VR设备，沉浸式感受高空俯瞰海岛的震撼场景，同时可将航拍视频、照片作为旅游纪念，丰富旅游体验。此外，海南还将打造“低空旅游+”融合产品，推动低空旅游与乡村旅游、滨海旅游、研学旅游深度融合，开发“低空观光+海岛度假”“低空航拍+乡村体验”等组合产品，构建“上天入海”的立体旅游体验体系。同时，建立“低空经济数字护照”系统，集成飞行里程兑换、免税商品空投及旅游产品盲盒抽奖功能，实现“虚拟试飞—航线预订—衍生消费”的价值闭环，培育低空旅游消费新热点。
在海洋应用领域，海南将依托广阔的海洋资源，推动低空飞行器在海洋监测、海上救援、海上石油服务等领域的应用，拓展“低空+海洋”融合发展新场景。重点利用无人机开展海洋环境监测，实时监测海水质量、海洋生物资源、海岸线变化等，为海洋生态保护提供数据支撑；开展海上救援应急服务，利用无人机快速抵达救援现场，投放救援物资、排查被困人员，提升海上救援效率；助力海上石油服务，利用无人机开展石油平台巡检、管线监测等工作，降低作业风险与成本。同时，海南将试点深海监测无人机认证，加速海上充电网络建设，推动低空海洋应用规模化、规范化发展。
海南发展低空经济，不仅具备资源、政策等多重优势，更有着清晰的发展目标与路径。未来，海南将持续深化低空空域管理改革，完善低空经济政策制度体系，出台相关支持措施，引进培育低空经济产业链相关企业达200家，实现2026年低空产业规模达300亿元的目标。同时，加强科技创新与人才培养，推动低空领域核心技术突破，培育一批具有核心竞争力的低空经济企业，构建“基础设施+应用场景+产业生态”的完整低空经济产业链。
从低空起降设施的智能化升级，到无人机物流网络的全面布局，再到低空旅游与海洋应用的多元拓展，海南正以实干之举推动低空经济“高飞”。这一系列举措不仅将激活海南自贸港发展新动能，推动产业转型升级与民生服务提升，更将为我国低空经济发展提供可复制、可推广的“海南经验”。相信在政策引领、科技赋能、市场驱动下，海南低空经济将迎来爆发式增长，成为自贸港建设的新引擎、全国低空经济发展的示范标杆，让“天空经济”成为海南一张亮眼的新名片。
