“十五五”时期，是我国全面推进高质量发展、奋力基本实现社会主义现代化的关键攻坚阶段，也是加快构建现代化产业体系、培育壮大新质生产力、抢占全球产业竞争制高点的重要战略窗口期。在这一承前启后、事关长远发展全局的关键节点上，低空经济迎来了里程碑式的战略定位升级——被国家明确纳入战略性新兴产业集群发展核心方向，这一重大部署，标志着低空经济彻底完成从单一产业赛道到核心战略领域的跨越，其发展层级、战略意义和推进力度实现全方位提升，成为支撑国家产业转型升级、激活经济增长新动能的核心抓手。

回望“十四五”时期，低空经济已凭借独特的产业优势，跻身战略性新兴产业行列，各地陆续开展试点探索，技术研发、场景应用逐步起步，产业雏形初步显现。而进入“十五五”规划周期，国家对低空经济的定位不再局限于单一新兴产业培育，而是上升至“产业集群发展”的独立重点领域，这并非简单的层级提升，而是基于国家发展全局、产业变革趋势和未来竞争格局作出的深远战略谋划。这一定位调整，意味着低空经济将告别零散化、试点化的发展模式，转向系统化、集群化、规模化推进，通过产业链上下游协同、产学研用深度融合、区域资源统筹布局，打造具备核心竞争力、强大带动力和国际影响力的产业集群，彻底释放其蕴藏的巨大经济潜力与社会价值。

2026年3月13日，全国人大代表、南京航空航天大学航空学院教授王立峰在《中国日报》发表署名文章，围绕十五五时期低空经济发展作出深度阐释，精准点明了低空经济在新质生产力版图中的核心定位。王立峰代表指出，低空经济是新质生产力的典型代表，这一论断深刻契合当前我国产业创新发展的核心逻辑。新质生产力的核心要义在于科技创新主导、摆脱传统增长路径、具备高科技、高效能、高质量特征，而低空经济完美契合这一内涵，它并非传统航空产业、物流产业或制造产业的简单延伸，而是深度融合航空航天尖端技术、高端智能制造、新型新能源、人工智能算法、大数据分析、北斗导航定位等多领域、多学科先进技术的复合型经济形态，是技术创新、要素重组、模式变革共同催生的全新生产力形态。

相较于传统产业，低空经济具备链条长、带动强、场景广的三大显著特征，这也是其能够成为十五五重点产业集群的核心优势。从产业链维度来看，低空经济覆盖上游核心零部件研发制造、中游整机与装备生产、下游场景应用与服务运营全链条，串联起材料科学、芯片研发、动力系统、飞控技术、通信导航、运维服务等数十个细分领域，能够有效牵引高端制造、数字经济、绿色能源等前沿产业协同发展，形成环环相扣、协同共生的完整产业生态。

从产业带动性来看，低空经济属于典型的“牵一发而动全身”的龙头型产业，其发展不仅能直接带动装备制造、技术研发等核心环节的产值增长，还能间接拉动基础设施建设、人才培养、金融服务、保险保障等配套产业发展，创造大量高质量就业岗位，激活区域经济发展活力，推动传统产业转型升级，助力实体经济提质增效。尤其在当前国内经济加快新旧动能转换、外部产业竞争日趋激烈的背景下，低空经济的强带动属性，能够有效弥补传统产业增长放缓的缺口，成为稳住经济基本盘、培育新增长极的重要支撑。

从应用场景广度来看，低空经济打破了地面空间的限制，开辟了全新的立体经济空间，应用场景渗透到经济社会发展的方方面面，兼具民生服务、产业赋能、公共治理、应急保障等多重价值。在民生领域，低空物流、低空出行、低空旅游等场景，能够破解城市交通拥堵、偏远地区物流不畅、城乡服务不均等难题，提升居民生活便捷度与幸福感；在产业领域，农林植保、电力巡检、油气勘探、测绘勘探等场景，能够大幅提升传统产业作业效率，降低生产成本，推动产业智能化、绿色化转型；在公共服务领域，应急救援、医疗救护、安防巡查、环境监测等场景，能够快速响应突发状况，提升公共治理和应急保障能力，筑牢城市安全与民生保障防线。

十五五时期将低空经济纳入战略性新兴产业集群发展，更是立足全球竞争格局、抢占未来产业制高点的战略抉择。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，低空经济已成为全球各国布局未来产业、争夺技术话语权和产业主导权的重要赛道。欧美等发达国家纷纷出台专项规划、加大技术研发投入，加快推进低空飞行技术商业化落地，国际竞争日趋激烈。我国在无人机研发、北斗导航、5G通信等领域具备深厚的技术积累和产业基础，拥有超大规模市场优势和完整的制造业体系，具备发展低空经济的先天优势。

此次战略升级，正是要依托产业集群发展模式，集中资源突破核心技术瓶颈，解决高端零部件、核心算法、动力系统等“卡脖子”难题，提升产业链供应链自主可控能力；同时，通过集群化发展优化资源配置，降低产业发展成本，培育一批具有国际竞争力的龙头企业和专精特新企业，推动我国低空经济从跟跑、并跑向领跑转变，在全球低空经济产业格局中占据有利位置，为基本实现社会主义现代化筑牢产业根基。

王立峰代表在文章中还强调，推动低空经济高质量发展，需牢牢把握新质生产力发展要求，坚持创新驱动、安全可控、协同推进的原则。一方面，要持续强化科技创新核心地位，依托高校、科研院所和龙头企业，搭建产学研用协同创新平台，聚焦电动垂直起降飞行器、长航时无人机、智能飞控系统、绿色新能源动力等关键核心技术攻关，加快科技成果转化应用，夯实产业发展的技术根基；另一方面，要统筹发展和安全，加快完善低空空域管理、飞行标准、安全监管等配套制度体系，布局低空飞行服务基础设施，构建安全高效、规范有序的低空运行环境，保障产业健康可持续发展。

此外，产业集群发展还需注重区域协同布局，结合各地资源禀赋、产业基础和市场需求，打造特色鲜明、优势互补的低空经济产业集群，避免同质化竞争和重复建设，形成全国一盘棋的发展格局。同时，加快复合型人才培养，优化高校相关学科设置，深化产教融合，培育一批兼具航空技术、人工智能、产业运营、空域管理等能力的复合型人才，破解产业发展人才瓶颈，为十五五时期低空经济高质量发展提供坚实的人才支撑。

总而言之，十五五时期低空经济的战略定位升级，是国家顺应时代发展趋势、立足现代化建设全局作出的重大战略决策，既彰显了低空经济作为新质生产力典型代表的核心价值，也为产业未来发展指明了方向。在这一关键阶段，唯有牢牢把握战略机遇，坚持集群化发展、创新化驱动、规范化运行，才能充分释放低空经济的链条优势、带动效应和场景潜力，让低空经济真正成为推动高质量发展、服务民生改善、保障国家安全、助力我国基本实现社会主义现代化的强劲空中动能，书写新时代产业创新发展的崭新篇章。