2026 年江苏全域低空监管实行民航 UOM 综合管理平台 + 江苏省低空飞行服务平台双轨协同报备机制，全省测绘航拍、风电光伏巡检、河湖堤防巡查、农林飞防、城市文旅航拍等商用无人机作业，统一将 OC 民用无人驾驶航空器运营合格证设为空域申报硬性前置门槛。江苏城镇密集、机场净空、沿江沿河、军工园区、大型商圈等管制空域覆盖范围广，无 OC 证企业无法发起任何经营性飞行计划；熟练掌握双平台联动操作、配齐全套前置资质，才能高效完成单次临时空域、年度长期空域备案，规避违规飞行处罚、保障政企项目正常履约。
一、OC 运营合格证：江苏空域报备不可跳过的前置准入条件
按照现行低空管理条例，所有有偿商用无人机作业企业必须持有有效 OC 证，UOM 平台、江苏低空飞行服务平台申报系统后台自动校验电子证照，缺失、过期、类别不匹配直接驳回工单，无法进入空域审批环节。
（一）OC 证两大类别适配江苏不同作业场景
开放类 OC 证
适用场景：郊区适飞空域、120 米以下视距内常规农林植保、郊外简易航拍、小型厂区巡检；无法申报超视距、夜间、城区人群密集区、机场周边管制空域。
硬性配置：至少 1 名持证 CAAC 视距内驾驶员，单台无人机第三者责任险保额不低于 50 万元，配套基础飞行安全管理制度，固定经营场地 30㎡以上。
特定类 OC 证（江苏主流商用必备）
适用场景：城市航拍、国土测绘、电力线路巡检、河湖库区巡查、夜间作业、超视距飞行、大型活动空中保障、机场周边、沿江敏感区域作业，省内绝大多数政企招标项目均要求企业持有此类证书。
硬性配置：不少于 2 名 CAAC 超视距机长、1 名专职安全管理员；单台无人机第三者责任险保额不低于 100 万元；全套专项风险评估、高人流 / 水域 / 城区应急处置预案；企业固定办公、设备仓储场地达标；外资持股不得超过 50%，测绘、电网等敏感行业要求内资控股。
（二）江苏企业申办 OC 证全套前置材料清单
企业主体资料：省内注册营利法人营业执照，经营范围含无人机运营、航空测绘、低空巡检、农林飞防等类目；公司章程、法人身份证、无失信无民航违规承诺书；一年以上场地租赁合同或产权证明。
人员档案：全体飞手 CAAC 有效执照、劳动合同、连续 3 个月企业社保、无犯罪记录；安全管理员任命文件、安全培训记录。
设备配套：企业全部无人机完成 UOM 实名登记，机身粘贴官方识别二维码；购机凭证、设备维保台账、远程识别设备校验材料。
保险与制度：足额无人机第三者责任险保单；贴合江苏平原、河湖、城镇场景的运行手册、飞行管控规范、分级应急处置方案、设备运维制度。
（三）OC 证线上办理渠道
全程依托民航 UOM 平台线上提交申报材料，华东民航区域监管部门完成安全评估，审核通过发放全国通用电子 OC 证书，有效期两年，到期前完成复审更新，证书信息自动同步至江苏低空飞行服务平台，后续空域申报可直接调取电子证照无需重复上传。
二、双平台基础前置操作：UOM 设备实名登记 + 江苏低空平台企业认证
OC 证办结后，必须完成两大平台企业实名认证、无人机整机实名备案，这是空域申报基础操作，未完成登记设备无法绑定飞行计划。
（一）UOM 平台无人机实名登记操作步骤
登录 UOM 网页端或官方 APP，使用企业法人账号完成企业主体实名认证，录入 OC 证编号完成资质绑定；
进入「航空器管理」模块，新增设备，填写无人机品牌、型号、机身序列号、最大起飞重量、载荷配置，上传购机发票、出厂合格证；
系统生成唯一实名登记二维码，打印粘贴于机身醒目位置，所有 250 克以上商用无人机均需完成登记；微型无人机虽无需登记，但商用作业仍需企业持有 OC 证方可报备飞行计划南京市公安…；
批量录入企业全机队设备，建立电子设备台账，后续飞行申报可直接勾选对应机型，无需重复录入设备信息。
（二）江苏省低空飞行服务平台企业入驻认证流程
打开平台官方入口，选择企业注册通道，填写企业统一社会信用代码、法人联系方式、经营地址；
上传企业营业执照、OC 电子证书、UOM 机队登记汇总截图、飞手执照、保险保单完成资质核验；
平台审核通过后开通企业专属申报权限，可查询全省空域分区地图、适飞区、管制区、禁飞区边界、机场净空范围、限高标准；
绑定企业经办人账号，分配飞行计划填报、空域查询、历史审批回执下载权限，支持多人协同操作标书材料归档。
（三）江苏空域分区核心规则（2026 现行标准）
适飞空域（蓝色区域）：城郊郊外、农林田地，120 米以下视距内飞行，开放类 OC 企业常规作业无需单次申报，仅留存飞行日志备查；
管制空域（红色 / 白色区域）：城市建成区、沿江河道、水库枢纽、风电光伏集群、铁路沿线、机场周边、文保单位、军工园区，无论飞行高度、机型大小，所有商用飞行必须提前提交空域申请，获批后方可升空；
特殊管控空域：军事管理区、大型赛事活动现场，需提前 7 至 15 个工作日提交申请，同步附行业主管单位作业许可函。
三、UOM 平台单次飞行空域申报完整操作流程（商用标准流程）
江苏商用飞行实行UOM 为主申报端口，江苏低空平台辅助核验、航线复核模式，所有经营性飞行计划统一在 UOM 发起。
第一步：航线规划与申报材料归集
双平台空域地图核对起降点、作业范围，导出 KML/KMZ 标准航线文件，标注最大飞行真高、安全隔离距离、应急备降场地；
成套申报材料整理盖章 PDF：OC 电子证书、持证飞手执照、无人机实名登记回执、百万保额第三者责任险、航线图纸、专项安全风险评估、应急处置预案；城市、水利、电网等专项项目额外上传甲方作业委托合同。
第二步：UOM 平台填报飞行计划
操作路径：登录企业账号→运行管理→飞行活动申请→一般飞行活动→新增申报单
基础信息填写：任务名称、作业用途（测绘 / 巡检 / 航拍 / 飞防）、精确飞行起止时间（细化至分钟）、飞行模式（视距内 / 超视距 / 夜间）；
空域范围录入：导入航线 KML 文件或地图框选作业坐标，填写最大飞行高度、起降场地详细地址；
主体与设备绑定：勾选本企业在册持证飞手、已完成 UOM 实名登记无人机，系统自动校验 OC 证有效性；
上传全套佐证 PDF 材料，确认填报信息无误提交工单。
第三步：审批时限规范（江苏属地标准）
郊区适飞空域常规日间作业：至少提前 1 个工作日 12 时前提交，当日完成审批反馈；
城镇管制空域、河湖库区、超 120 米高度、夜间飞行：建议提前 3 至 7 个工作日提交；
军事区、机场净空周边、大型活动航拍：提前 7 至 15 个工作日申报；
防汛、地质灾害、电力故障应急巡检开通绿色通道，1 至 24 小时内完成加急审批。
第四步：起飞确认与飞行闭环
工单状态显示「已批准」后方可起飞，升空前登录 UOM 完成起飞确认，上报实际起飞时间；
飞行全程开启无人机远程识别模块，留存飞行轨迹；
作业结束后在平台填报飞行结束回执，归档本次审批回执、飞行日志，作为 OC 证年度复核、项目投标佐证材料。
四、江苏省低空飞行服务平台配套操作功能指南
该平台作为江苏属地低空协同监管端口，承担空域查询、航线预审、长期空域备案、本地材料归档四大核心作用，不可省略配套操作。
空域地图实时查询
首页空域可视化地图，一键筛选适飞区、管制区、禁飞边界，标注全省机场、变电站、水源地、文保点位，提前规避禁飞区域，减少 UOM 工单驳回返工。
长期常态化空域备案（江苏企业核心利好）
针对月度、年度框架巡检、常态化测绘企业，可在平台提交长期空域申请，配套 OC 证、年度作业方案、全年风险管控预案，获批后有效期最长一年。周期内日常作业仅需在 UOM 简易更新飞行时段，无需重复上传全套资质材料，大幅降低重复申报成本。
航线预审校验
提交 UOM 工单前，可将航线文件上传江苏低空平台做属地预审，系统自动识别航线是否触碰机场、军事、水利敏感管控范围，提前修改调整，大幅提升 UOM 审批通过率。
本地审批回执归档
所有空域审批回执、长期空域许可文件可在平台下载电子存档，直接复用至电网、自然资源、文旅系统招投标文件，作为企业本地合规作业核心加分材料。
五、年度长期空域备案完整办理流程（适配江苏规模化低空服务商）
前置条件：企业持有有效特定类 OC 证，具备对应专项服务能力等级资质，近一年无违规飞行记录，拥有稳定常态化作业项目；
材料整理：全年作业区域分布图、月度飞行计划总表、全年安全运维方案、专项应急处置预案、甲方年度框架合作合同；
平台提交：江苏省低空飞行服务平台长期空域备案入口上传全套盖章资料，同步关联 UOM 企业账号；
属地联合复核：平台推送民航、属地空管、公安多部门线上复核，通过后发放年度空域许可凭证；
日常作业：周期内单次飞行仅需在 UOM 简易报备时段，无需重复提交主体资质、安全方案。
六、2026 江苏企业双平台合规运营核心价值
彻底规避商用黑飞风险
江苏全域低空执法联动民航、公安、空管多部门，无 OC 证、未完成 UOM 实名、未提交空域审批升空均认定违规飞行，面临设备扣押、大额罚款，企业纳入低空监管黑名单后永久失去空域申报资格。OC 证 + 双平台完整报备形成全链条合规闭环，覆盖省内南京、苏州、无锡、徐州、盐城、扬州等全部市县作业监管要求。
大幅压缩空域审批周期
仅持有 OC 证未入驻江苏低空平台，航线无属地预审极易出现坐标越界、触碰敏感区等驳回问题；双平台配套操作可提前校验航线合规性，长期空域备案免除全年重复材料填报，应急巡检绿色通道快速响应汛情、设备故障等突发任务。
打通江苏政企项目投标核心竞争力
当前省内电力、自然资源、文旅、水利各类招标，均要求投标人提供 OC 运营合格证、UOM 实名登记台账、历年空域审批回执、江苏低空平台备案凭证全套材料，完整合规档案在技术评审环节稳定加分，优先纳入本地低空服务商储备库。
降低长期业务运营综合成本
一次性完成 OC 证办理、双平台企业认证、机队实名登记后，全年所有测绘、巡检、航拍业务均可复用全套资质档案，减少标书制作、空域申报材料整理人力投入，适配江苏河湖、城镇、平原多元低空作业场景，稳定承接年度长效框架订单，把握全省低空经济规范化发展机遇。
立足 2026 年江苏低空精细化监管新规，商用无人机企业合规飞行必须遵循「先办 OC 证→UOM 设备实名→江苏低空平台企业认证→双平台协同空域申报」完整逻辑。OC 运营合格证筑牢商用经营法定底线，UOM 平台承担全国统一飞行计划申报职能，江苏省低空飞行服务平台完成属地空域预审、长期备案、本地材料归档，三者协同构建江苏全域无人机飞行合规体系，是所有深耕省内测绘、巡检、航拍赛道企业必备标准化操作流程。