随着 CCAR-92 适航管理过渡期正式收官，国内无人机培训行业正式进入常态化适航监管阶段。作为低空人才培育的核心载体，无人机培训基地承担着操控员实操训练、应急科目演练、飞行能力考核等关键任务，基地在用训练机型的适航状态，直接决定培训资质存续、空域使用许可、运营合格证有效性。过渡期结束后，存量训练无人机不再享受过渡豁免政策，基地必须完成机型摸排、适航取证、硬件改造、体系重建与档案闭环，建立长效机型管理机制，规避训练飞行违规、资质吊销、安全事故等风险。为有序推进基地机型合规升级，保障培训业务平稳运营，特制定本次机型合规整改实施方案。
一、整改总体目标
本次整改以 CCAR-92 运行安全管理规则、无人机适航审定相关标准为核心依据，全面完成基地内所有训练机型的分类梳理与适航符合性判定，区分微型、轻型、小型、中型训练无人机，明确不同机型的整改路径。在规定周期内，完成存量机型适航资料补齐、硬件功能升级、实名登记激活、构型管控与运维体系建设，淘汰无法完成适航整改、无取证潜力的老旧机型。实现所有用于教学训练的无人机系统，全部满足适航与运行合规要求，训练机型台账、维修履历、飞行记录、适航文件完整可追溯，基地训练运行、空域申请、学员实操考核业务能够持续开展，构建符合新规要求的机型适航管理流程。
二、适用范围与整改对象
本方案适用于无人机培训基地内，所有用于地面教学、模拟飞行、外场实操训练、应急科目考核的无人驾驶航空器系统，包含机体、动力系统、飞控、地面站、数传图传链路、定位模块、远程识别模块、电池组及配套改装配件。
整改对象覆盖基地存量在用训练机、备用训练机、待启用新机、外协租赁训练机型。凡用于学员实操飞行的设备，均纳入本次合规排查范围，不含纯电脑仿真模拟训练软件设备。
三、组织架构与职责分工
基地成立机型合规整改专项工作组，由基地负责人担任组长，教员主管、机务负责人、安全管理员、运营专员共同组成专项小组，明确分工、压实责任。
1. 组长：统筹整体整改工作，审批整改预算、机型淘汰与采购方案，对接适航咨询、检测机构，对整改最终成果负总责，保障整改期间训练业务有序衔接。
2. 机务负责人：牵头开展机型盘点、硬件检测、改装施工、维修保养，整理每台设备构型清单、零部件更换记录、固件版本信息，负责适航资料的收集整理。
3. 安全管理员：负责飞行风险评估，结合机型适航状态调整训练科目，更新安全管理体系文件，落实远程识别、实名登记、飞行日志归档，组织内部合规自查。
4. 教员主管：梳理教学大纲，根据机型合规进度调整教学计划，区分合规机型开展实操训练，组织教员学习 CCAR-92 适航条款，在教学环节向学员传递机型适航管理规范。
5. 运营专员：负责台账电子化建档、平台信息填报，同步更新基地运营资料，对接空域报备、运营合格证维护相关工作。
四、整改实施阶段与工作内容
阶段一：全面摸排建档，机型分级判定（第一阶段）
工作组对基地全部训练无人机开展 “一机一档” 普查，逐台采集设备编号、型号规格、最大起飞重量、出厂日期、硬件构型、固件版本、改装历史、累计飞行小时、当前适航文件状态，形成基地训练机型总台账。
按照 CCAR-92 分类规则对机型分级判定：
– 微型、轻型训练无人机：核查产品合格证、强制性标准符合性证明，完成实名登记、远程识别激活，确认不存在私自改装飞控、动力、机架等影响安全的改动；
– 小型、中型训练无人机：重点核查适航许可文件，区分审定类、特定类、限用类，评估机型是否具备型号合格审定、安全评定取证条件。对于存量中型训练无人机，评估是否可在窗口期完成适航取证；无法取证的机型列入淘汰清单。
完成摸排后出具机型评估报告，划分三类清单：合规保留机型、限期整改机型、直接淘汰机型。对淘汰机型制定报废处置流程，完成平台注销，禁止继续用于任何实操飞行训练。
阶段二：限期机型整改与适航资料补齐（第二阶段）
针对列入限期整改清单的训练机型，按机型类别实施差异化整改。
1. 构型整改：核查所有改装项目，机架、动力、飞控、链路、定位系统若存在未经批准的重大改装，需恢复原厂构型或完成改装项的适航符合性验证。严禁私自修改飞行限制参数、屏蔽远程识别模块。按照标准完成固件升级，保障实名登记激活、远程识别、空域保持功能正常稳定。
2. 适航文件补齐：收集机型原厂设计资料、飞行手册、维护手册、零部件清单，整理维修记录、定期检测报告、试飞记录。中型训练无人机按要求准备安全评定或型号审定所需材料，开展符合性试飞，申请对应的适航相关证件。
3. 平台信息闭环：在无人机综合监管平台完成设备实名登记、激活，更新机型参数、所有权信息，做好设备变更、报废注销流程。每台训练机绑定唯一识别编码，做到平台信息与实物机型一一对应。
4. 试飞验证：硬件整改、资料补齐完成后，由持证教员配合机务开展地面试车与验证试飞，检查飞行性能、链路稳定性、应急功能、远程识别数据上传情况，形成试飞报告，作为机型合规判定依据。
阶段三：制度体系重构与教学适配调整（第三阶段）
机型硬件整改之外，同步完善基地适航管理与机务运维制度，将 CCAR-92 机型管理要求嵌入基地安全管理体系。
建立训练无人机维修、定检、构型管控、故障记录、寿命管控管理程序，明确定期检查周期、零部件更换标准、故障处置流程。建立构型变更审批机制，任何训练机改装必须先评估适航影响，审批后方可实施。
修订训练大纲，将机型适航知识、设备构型检查、适航文件查验、实名登记与远程识别操作纳入地面理论课程。区分合规机型设置实操训练科目，过渡期遗留的不合规机型不再安排学员上手飞行，仅可用于静态教学展示。组织全体飞行教员、机务人员开展 CCAR-92 专项培训与考核，确保相关人员掌握适航运行条款。
阶段四：内部自查、验收与长效运维（第四阶段）
整改工作完成后，专项工作组开展全面内部自查，对照台账逐台复核机型适航文件、硬件功能、平台登记信息、维修档案。自查发现的缺陷项建立问题清单，限期闭环整改。自查全部合格后，完成本次整改项目内部验收，形成完整整改报告。
验收完成后转入常态化机型管理：执行月度设备巡检、年度适航状态复核，持续监控机型飞行小时与部件寿命；新增采购训练机型必须前置评估适航资质，新机入库前完成适航资料核验与平台登记；租赁外协训练机，在合作协议中明确对方机型适航责任，入场前核验全套适航文件，不合规机型禁止进入训练场开展教学。
五、风险防控与业务保障措施
1. 业务错峰安排：整改期间合理拆分教学计划，优先使用已经完成合规验收的机型开展实操训练。存量待整改机型暂停外场飞行，避免违规飞行带来的处罚与安全风险。静态教学不受限制，保障理论课程持续推进，最大限度降低对学员培训周期的影响。
2. 安全风险管控：所有机型试飞、调试飞行，严格执行空域报备流程，落实飞行前检查、风险评估、应急处置预案。在整改试飞阶段，缩小飞行区域、降低训练难度，安排专人地面值守，防范设备故障引发飞行事故。
3. 预算与供应链保障：预留机型检测、硬件改造、适航咨询、检测试验、新机采购、老旧机型报废处置预算。提前对接原厂技术支持，保障配件供应与固件升级服务，避免因配件断供延误整改工期。
4. 档案安全管理：全部适航文件、维修记录、飞行日志、整改资料同步纸质 + 电子双存档，做好备份，满足监管核查调取要求。一机一档长期留存，直至设备报废注销。
六、整改验收标准
1. 基地训练机型台账完整，一机一档资料齐全，机型分类判定准确，淘汰机型已完成注销处置；
2. 保留在用训练无人机硬件构型合规，远程识别、实名激活功能正常，无违规改装；小型、中型训练无人机取得对应的适航相关文件；
3. 基地机型运维、构型管控、适航管理文件更新完毕，教员与机务人员完成 CCAR-92 适航新规培训考核；
4. 监管平台内设备信息真实、准确、可查询，飞行记录、维修履历闭环可追溯；
5. 内部自查问题全部闭环，形成完整整改验收材料，基地训练运行满足 CCAR-92 运行合规要求。
七、后续持续管理机制
过渡期结束不是合规终点，而是基地机型适航常态化管理起点。基地将把机型适航状态纳入日常安全例会固定核查项，每季度开展机型适航状态抽查。在新增机型采购、外协设备进场、维修改装、设备转让报废等全流程嵌入适航审查环节。持续跟踪适航相关标准更新，动态调整基地机型管理规范，保障无人机培训基地长期稳定、合规开展低空人才培养业务，助力低空经济行业规范化高质量发展。
