本报讯（记者 安心飞） 随着低空经济成为推动区域经济增长的新引擎，陕西省近年来持续优化无人机空域申请管理体系，构建 “统一平台、分级审核、全省通办” 的空域申请机制。如今，无论是在西安的城市商圈、宝鸡的工业园区，还是渭南的农田上空，企业与个人只需通过 “民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）” 提交申请，即可按标准化流程完成空域审批，最快 1 小时内获得批复。这一规范化举措不仅破解了以往 “申请难、流程繁、监管散” 的痛点，更为全省无人机行业应用与低空经济发展注入强劲动能。
全省统一标准：从 “各自为政” 到 “规范统一”
“以前在陕西不同地市申请空域，需要对接不同部门，提交的材料、审核的时限都不一样，有时候跨市作业要反复沟通，特别耗时。” 提及以往的空域申请经历，陕西某电力巡检企业负责人王涛感慨道。为解决这一问题，陕西省空管部门联合省工信厅、民航陕西监管局等单位，于 2024 年初出台《陕西省无人机空域申请管理实施细则》，明确全省统一的空域申请标准与流程。
根据细则，陕西省将无人机飞行空域划分为 “管制空域”“适飞空域”“禁飞空域” 三类：管制空域主要包括机场净空保护区、军事管理区、党政机关周边等敏感区域，需提前通过 UOM 平台提交申请并经多部门联合审核；适飞空域则涵盖除禁飞、管制区域外的大部分区域，微型、轻型无人机在符合条件的情况下可自由飞行，无需申请；禁飞空域则严格禁止任何未经特批的无人机飞行，全省统一划定并通过政府官网公示。
“我们还建立了‘省 – 市 – 县’三级空域审核联动机制，不同区域的申请由对应的空管部门负责审核，确保效率与安全兼顾。” 陕西省空管办相关负责人介绍，例如在西安咸阳国际机场净空保护区周边飞行，需由民航空中管制部门主导审核；在渭南、宝鸡等非机场核心区域的管制空域飞行，则由当地空管部门结合区域特点快速审批，“通过标准化流程，现在全省空域申请的平均审批时限从以往的 24 小时缩短至 4 小时内，紧急任务最快 1 小时即可获批。”
流程简化升级：“线上一网通办” 让申请更便捷
“登录 UOM 平台，填写飞行计划、上传资质证明、选择审核部门，整个过程不到 20 分钟就能完成提交，比以前跑线下部门省事多了。” 近日，西安某影视公司工作人员李娜通过平台成功申请了西安城墙周边的航拍空域，次日便顺利完成了宣传片拍摄。
记者从陕西省空管办了解到，为提升申请便捷度，陕西省全面推行无人机空域申请 “线上一网通办”：申请人只需登录 UOM 平台（https://uom.caac.gov.cn/#/login ），完成实名注册后，即可根据飞行任务类型选择 “一般飞行活动”“应急救援飞行”“特殊作业飞行” 等申请类别。平台内置标准化申请模板，清晰标注需填写的飞行区域经纬度、高度、时间、设备信息等要素，还提供地图工具辅助精准划定飞行范围，避免因信息填写不规范导致的审核延误。
针对不同场景的需求，陕西省还细化了申请流程：对于应急救援、抢险救灾等紧急任务，开通 “绿色通道”，申请人可通过平台提交紧急申请，审核部门将优先处理，确保无人机能第一时间投入救援；对于常态化作业，如电力巡检、农业植保等，支持 “一次申请、多次飞行”，企业可一次性申请 1 个月内的固定航线飞行，无需每次单独提交申请。2024 年汛期，汉中市遭遇暴雨灾害，当地应急管理部门通过紧急空域申请通道，仅用 30 分钟就获批无人机救援飞行权限，6 架无人机迅速投入受灾区域测绘与物资投送，为救援争取了宝贵时间。
实践成效显著：空域申请规范化催生多元应用场景
空域申请流程的规范化，为陕西省无人机行业应用打开了广阔空间。在农业领域，渭南市的种粮大户通过 UOM 平台申请农田上空空域，使用植保无人机开展精准施肥、病虫害防治，单日作业面积可达 300 亩，效率是人工的 20 倍；在工业领域，宝鸡某工业园区的企业通过申请空域，用无人机对厂房外墙、大型设备进行巡检，不仅降低了人工安全风险，还将巡检周期从 15 天缩短至 3 天；在城市管理领域，西安市城管部门定期申请商圈上空空域，用无人机开展违建排查、垃圾堆放监测，助力智慧城市建设。
“空域申请的规范化，让我们敢于投入更多资源拓展业务。” 陕西空巡智能科技有限公司总经理陈亮表示，公司此前因空域申请不便，仅在西安周边开展无人机测绘业务；如今通过标准化流程，已能快速申请全省各地的空域，业务范围拓展至陕北的油气田巡检、陕南的生态监测，2024 年营收同比增长 150%。据统计，截至 2024 年 10 月，陕西省通过 UOM 平台累计受理无人机空域申请超 1.2 万次，其中经营性飞行申请占比达 62%，涵盖电力、农业、测绘、应急等 12 个领域，带动相关产业产值超 50 亿元。
未来规划：构建 “智慧空域” 管理体系
陕西省空管办相关负责人表示，下一步将继续优化空域申请管理体系，计划在 2025 年实现三大目标：一是升级 UOM 平台陕西专区功能，增加 “空域冲突智能预警” 模块，自动排查申请空域与民航航班、军事活动的冲突风险，进一步缩短审核时间；二是在西安、宝鸡、榆林等城市建设 “低空经济服务中心”，为企业提供空域申请咨询、飞行计划优化、应急保障等 “一站式” 服务；三是推动空域申请与地方产业政策衔接，对获得国家标准化备案资质的无人机企业，在空域申请、项目合作等方面给予优先支持。
“我们希望通过持续完善空域申请流程，让‘空中通道’更畅通、更安全，吸引更多无人机企业落地陕西，推动低空经济成为全省经济高质量发展的新增长极。” 该负责人说。