一、明确资质要求
运营人资质
通用航空企业：若以企业身份开展涉及有人机的低空经济活动，需持有中国民用航空局（CAAC）颁发的通用航空企业经营许可证。企业应是具备法人资格的实体，拥有至少两架适航状态的航空器，配备专业飞行人员，并构建完善的安全管理体系。同时，需投保地面第三人责任险，保额依飞行活动风险评估确定，用以覆盖可能出现的人员伤亡及财产损失风险。
无人机运营单位：从事经营性无人机飞行任务，必须取得《民用无人驾驶航空器运营合格证》。合格证获取要求涵盖无人机设备的适航性保障、操作人员资质达标以及制定完备的应急处置方案等方面。此外，所有无人机，除重量在 250 克及以下的微型非经营性无人机外，均需通过 “UOM” 民航无人驾驶航空器综合管理平台完成实名登记，录入相关设备信息与所有者信息。
人员资质
有人机飞行员：驾驶有人机执行任务的飞行员，需持有私用或商用驾驶员执照。执照获取需满足年龄、体检、理论知识及实践操作考试等一系列要求，以确保其具备安全飞行的专业能力。
无人机操控员：操作无人机的人员，要依据所操控无人机的机型等级考取相应执照。例如，轻型无人机操控员需持有 “云执照” 或 “AOPA 合格证”，以证明其具备操作对应级别无人机的专业技能与知识储备。
设备资质
有人机：有人机需通过民航局适航审定流程，向相关部门提交详细的技术文件及飞行测试报告，以验证航空器符合安全标准。办理适航证周期通常约为 5 个工作日，期间需确保航空器各系统、部件处于良好适航状态。
无人机：无人机设备必须符合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》规定，通过相应认证，且安装具备精准定位与限制功能的电子围栏，防止无人机误入禁飞区域，保障空域安全秩序。
二、了解空域分类
适飞空域：通常指真高 120 米以下且远离敏感区域（如机场净空保护区、军事禁区、人口密集区等）的空域范围。在此空域内，微型和轻型无人机飞行，若不涉及通过通信基站或者互联网进行中继飞行、运载危险品或投放物品（常规农用无人机作业飞行除外）、飞越集会人群上空、在移动交通工具上操控以及实施分布式操作或集群飞行等特殊情形，无需申请飞行许可，但仍需遵守实名登记及避让规则，确保飞行安全。
管制空域：包含机场周边一定范围区域（保障民航客机起降安全）、国境线向内陆一侧一定范围区域、重大活动保障区、军事管理区等敏感区域（具体范围通过电子围栏系统公示）。任何无人机在此类空域飞行，均需提前依规申请飞行计划，经相关部门审批通过后方可执行飞行任务。
三、准备申请材料
基础材料
主体资质证明：企业或单位申请，需提供营业执照副本复印件（经营范围需涵盖 “通用航空” 或 “无人机运营” 相关业务，并加盖公章）；从事有人机飞行，需出示通用航空经营许可证；若为经营性无人机飞行，要提交《民用无人驾驶航空器运营合格证》，非经营性小型 / 中型 / 大型无人机飞行则需提供设备适航认证文件。个人申请时，需准备与实名登记信息一致的身份证或护照，以及对应等级的飞行执照（无人机操控员的 “云执照” 或 “AOPA 合格证”；有人机飞行员的私用或商用执照）。
飞行计划文件：填写详细的空域申请审批表，内容精确到飞行时间（具体到分钟）、采用 WGS – 84 坐标系的航线坐标（格式为度分秒）、飞行真高、任务性质（如航拍、植保、物流配送、巡检等）。同时，提供任务证明文件，经营性飞行需附上与委托方签订的服务合同（如电力巡检任务需供电公司盖章确认）；特殊任务，如在景区航拍，需提供产权单位许可文件（如景区管理处盖章同意书），涉及测绘任务还需出具测绘资质证书。
设备与人员文件：针对有人机，提交适航证、机身照片、发动机型号及维护记录；无人机则需提供设备型号、机身序列号（SN 码）、电子围栏设置证明（标注禁飞区坐标信息）。此外，准备好飞行员 / 操控员执照复印件、体检证明（有人机飞行员需 Ⅰ 级体检证明，无人机操控员需 Ⅱ 级体检证明）；若涉及特殊任务（如消防救援），还需提供地勤人员的应急培训证书。
安全与保险文件：有人机需投保地面第三人责任险，保额一般不低于 500 万元；经营性无人机飞行需购买 “交强险”（即第三者责任险），保额建议 100 万元，非经营性小型 / 中型 / 大型无人机需同时投保机身险和第三者责任险，以应对可能的设备损坏及第三方损失风险。同时，制定完善应急预案，包含断链返航程序、紧急迫降方案以及地面安全监管措施（如安排专人值守等）。
特殊场景材料（若涉及）
管制空域飞行：若计划在机场净空区（如天水机场周边特定范围）等管制空域飞行，需提前向民航地区管理局申请，提交特殊任务申请文件，并附上地方政府或行业主管部门的批准文件，证明飞行任务的必要性与合规性。
跨区域协调：若飞行路线涉及跨管制区，需准备跨区域协调文件，协调不同管制区域的空管部门，明确飞行计划细节，保障飞行过程顺利衔接。
四、提交申请
线上申请：可通过 “UOM” 民航无人驾驶航空器综合管理平台，或天水当地空管部门指定的线上系统提交申请。在平台或系统中，按要求依次录入飞行计划（含时间、高度、范围、目的等）、无人机型号及适航证明、操作员资质证明（执照编号等）、第三方责任保险凭证（保额需匹配飞行潜在风险）等信息，完成申请提交。
线下申请：针对特殊任务，可选择向当地空军或民航空管部门递交纸质申请材料。材料需整理齐全，按规定格式装订，涵盖上述所有基础及特殊场景所需文件，提交至指定办公地点。
五、审批流程
初审环节：属地空军或民航空管部门接收申请后，首先对提交材料的完整性及合规性展开审核。重点检查应急措施部分，如无人机断联后的返航预案是否合理、紧急迫降方案是否具备可行性等，确保飞行活动安全保障到位。
空域协调：若飞行计划涉及跨区域飞行，审批部门需协调多个部门及不同管制区域的空管单位，沟通飞行细节。审批权限依据空域范围分级，如跨较大管制区域飞行，通常需空军批准；一般区域内飞行，由地方空管部门负责。
结果通知：审批时间一般为 1 – 5 个工作日，紧急任务可申请加急处理。获批后，申请人将通过申请平台或邮件等方式收到许可通知，通知内明确飞行许可的详细信息，如可飞行时间、区域范围、高度限制等；若申请未通过，需根据反馈意见，重新调整飞行计划或补充材料后再次提交申请。
六、飞行实施与动态管理
按审批执行：获得飞行许可后，务必严格按照审批通过的内容执行飞行任务，不得擅自更改飞行时间、路线、高度等关键信息。飞行过程中，通过 UOM 平台实时上传飞行数据，便于空管部门监控。
临时调整报备：若飞行过程中因特殊情况需临时调整飞行计划，如延长飞行时间、变更飞行路线等，必须立即停止飞行，并重新通过原申请渠道提交报备申请，待新申请获批后方可继续飞行，以确保飞行全程处于合法、安全管控状态。