云南低空经济政策核心落地抓手是高原无人机免费测试与低空物流空域 “一站式” 审批，依托民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）与军地民协同机制，先完善资质与测试流程，再按场景申请空域，同时避开政策与审批雷区，就能高效合规推进相关项目。
一、云南低空经济核心政策要点（2025 年 8 月落地）
《云南省支持低空经济健康发展的若干措施》是当前核心指导文件，主要聚焦三大方向。
高原无人机测试扶持：打造全链条试验基地，面向企业免费提供测试服务，测试项目运营成本由省级财政承担 70%、州市承担 30%；对补链强链的无人机相关项目最高奖励 1000 万元，对新获民航型号合格证、生产许可证的整机产品给予专项奖励。
低空物流场景培育：重点支持山区、边境、乡村的 “山货出山” 与邮政寄递业务，鼓励城市医疗物资、生鲜产品等开展 24 小时低空配送；支持在物流节点改造低空集散中心，昆明、曲靖、红河等地被列为首批试点区域。
空域管理创新：划定低空经济重点发展区域，规划专属低空航路，建立军地民协同管理机制，推进飞行计划 “一站式” 审批，搭建省级低空智能网联监管平台，实现空域资源的高效利用。
二、高原无人机测试申请全流程（含免费资质与场地）
（一）测试前资质准备
企业需要具备包含无人机研发、生产或测试经营范围的营业执照，法人身份证，以及 UOM 平台企业实名认证与无人机登记凭证，其中重量≥250g 的无人机登记为必备项。设备与人员方面，要准备测试无人机技术参数表、安全测试方案、风险评估报告；操作人员需持有 CAAC 无人机执照，小型及以上无人机操作人员必须持证上岗，商业测试类项目需投保第三者责任险，且保额≥50 万 / 架。同时还要制定测试任务书，明确高原环境适配测试目标，比如电池续航能力、动力衰减情况、导航精度等，另外配套测试周期计划与数据采集方案。
（二）测试基地与申请渠道
优选昆明高新区、曲靖经开区、弥勒产业园等省级重点承载园区，这些园区提供封闭测试空域与完善的配套设施，部分园区还能对接军地协调通道，为测试提供便利。申请时，向云南省工信厅提交测试项目申请，该部门是此项工作的牵头单位，同时要在 UOM 平台完成飞行计划备案，若测试飞行高度超 120 米或进入管制区，还需单独申请空域。
（三）审批与执行步骤
线上通过政务服务平台提交资质证明与项目相关材料，线下对接基地管理方，确认具体测试时段与空域边界。经工信厅审定后，测试项目会自动纳入省级财政 70% 补贴范围，无需额外申请补贴资金。获批后在指定空域开展测试工作，按要求详细记录高原环境下无人机的动力、续航、通信等关键数据，测试完成后提交完整报告备案，这份报告可用于后续产品认证或政策申报。
（四）政策红利兑现
基地提供的测试服务完全免费，企业仅需承担自身设备与人员成本，补贴资金会直接核减相关运营开支。测试后若形成成熟产品或达成补链强链成果，可向工信厅申请最高 1000 万元的补链奖励，也能申报整机认证专项奖励。
三、低空物流空域申请指南（分场景 + 分流程）
（一）前置资质门槛（商业物流必备）
企业层面，需持有营业执照、完成 UOM 企业认证，同时具备民航局核发的《民用无人驾驶航空器运营合格证》，且证书经营范围需包含低空物流。设备方面，无人机要拥有型号合格证（TC）与适航证，小型及以上无人机必须具备这两项证件，所有无人机都要完成 UOM 登记并在机身粘贴登记二维码。人员与安全保障上，操作人员需持对应等级 CAAC 执照，企业要制定完善的配送应急预案，涵盖坠机处置、货物损毁赔付等内容，同时投保地面第三人责任险，单架无人机保额≥100 万，跨区域配送建议将保额提升至≥200 万。
（二）空域申请分场景操作（UOM 平台为主，军地协同为辅）
乡村 / 山区支线配送（120 米以下适飞区）
飞行空域为非管制空域，需避开机场、军事区、边境敏感带。申请流程为在 UOM 平台提交 7 日内飞行计划，框选空域经纬度需精确到小数点后 6 位；部分州市要求到属地派出所进行报备；获批后自主飞行并全程留存飞行轨迹。审批时限为提前 1 日 12:00 前提交申请，当日 21:00 前反馈审批结果。
城市低空配送（跨小区 / 商圈，120 米以下）
飞行空域为适飞区，但需避开人群密集区。申请时除提交基础材料外，还需额外提供配送路线图与起降点安全评估报告；要完成 UOM 平台申请与公安双重报备；获批后需按固定路线飞行，不得擅自飞越学校、医院、政府驻地等区域。审批时限为提前 1-2 日提交申请，由空管与公安联合完成审批。
跨区域 / 超 120 米配送（如山区长距离运输）
飞行空域为管制空域或航路航线。申请时需准备任务方案、航路规划图，涉及复杂区域的还需提供军地协调函；在 UOM 平台提交申请的同时，同步对接南部战区空军空管部门；获批后领取飞行许可，严格按指定高度、时段、航线飞行。审批时限为提前 3-7 日提交申请，通过军地协同机制完成审批。
（三）关键申请技巧
飞行计划制定要精准化，使用 UOM 平台地图工具框选空域，明确标注起降点坐标、飞行高度（真高）、飞行时段，精确到分钟，跨区域配送需分段申请空域并标注路线交接点。涉及边境、军事区周边空域时，可通过当地工信局或园区管委会对接军地协调专班，有效缩短审批周期。对于固定路线长期运营的配送项目，可申请 “月度 / 季度飞行计划”，获批后后续每次飞行前仅需提前 24 小时报备，无需重复提交完整申请材料。
四、避坑指南：90% 企业踩的 5 个政策与审批雷区
雷区 1：混淆 “免费测试” 与 “免费空域”
基地提供的测试服务免费，但进入管制空域或飞行高度超 120 米的测试，仍需按规定申请飞行许可，未获批擅自飞行会被暂停测试资格并面临处罚。避坑方法是先在 UOM 平台查询空域属性，管制区飞行必须走完完整审批流程。
雷区 2：资质材料不全导致补贴落空
测试项目未明确高原适配测试目标、操作人员无有效执照、保险保额不足等情况，都会被取消补贴资格。避坑方法是提交材料前对照清单逐项核对，确保测试任务书与高原场景强相关。
雷区 3：低空物流空域申请遗漏公安报备
丽江、大理等旅游城市或边境区域，低空物流配送除 UOM 审批外，还需到属地派出所报备配送路线与安全措施，遗漏报备可能导致现场被叫停。避坑方法是提前电话咨询辖区派出所，携带 UOM 审批单、营业执照、保险单等材料完成报备。
雷区 4：擅自变更测试 / 配送计划
测试中随意调整空域边界、配送时更改飞行路线，都属于违规操作，会被记入企业信用档案。避坑方法是严格按获批计划执行，确需调整的需重新提交申请并获批后再实施。
雷区 5：忽视政策申报时效
补链强链奖励、整机认证奖励均有明确申报窗口期，错过时间无法补报。避坑方法是关注云南省工信厅官网通知，提前整理申报材料，在窗口期内完成提交。