本指南针对青海省全域民用无人机使用者，整合民航UOM平台实名登记、公安属地备案、操控资质办理、空域申请全套合规流程，全程无图片操作要求，纯线上+线下文字实操步骤，适配个人、企业用户，完全贴合最新《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及2026年落地新规，解决青海地区无人机合规上牌、备案、飞行审批全场景需求。
一、办理适用范围与核心规定
1.1 适用机型
所有空重大于等于250克的民用无人机，包含成品品牌无人机、自制改装无人机、拼装无人机；空重低于250克微型无人机无需民航实名，但青海本地要求统一完成公安备案，方可合规飞行。
1.2 法定办理时限
新购置无人机需在7个自然日内完成民航UOM实名登记+公安属地备案；存量未备案无人机需按照青海公安属地通知完成补登记，逾期未办理视为违规飞行。
1.3 核心合规要求
青海地区无人机合规飞行硬性标准：民航实名登记+公安备案双完成，按需匹配操控资质、空域申请、飞行报备，缺一不可，2026年新规落地后违规处罚力度全面升级。
二、民航UOM平台实名登记（全国必办，青海通用）
该登记为民航官方合规认证，是公安备案、空域申请、资质办理的前置条件，分为个人用户、企业用户两种办理模式，支持电脑网页端、手机APP端双渠道办理。
2.1 官方办理入口
网页端：无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）官方官网
手机端：应用商店搜索“UOM”官方APP，下载安装即可
2.2 必备办理材料（无图片要求）
个人用户：本人有效身份证信息、无人机完整SN机身序列号（可在机身电池仓、产品外包装盒、设备操控软件内查询）、无人机完整型号、机身空重、使用用途。
企业用户：企业营业执照统一社会信用代码、法人身份证信息、经办人身份证信息、无人机设备参数信息（型号、SN码、空重、生产厂商）、企业使用用途说明。
2.3 详细操作步骤
第一步：账号注册。使用本人或企业预留手机号完成注册，接收短信验证码，设置登录密码，完成基础账号开通。
第二步：账号实名认证。个人用户直接完成微信人脸识别核验，实时认证通过；企业用户填写企业全称、统一社会信用代码、法人信息，提交后台审核。
第三步：无人机实名登记。登录账号后进入【登记管理】-【实名登记】模块，选择品牌无人机登记或自制无人机登记，根据设备类型选择对应通道。
第四步：填报设备信息。准确填写无人机生产厂商、设备型号、机身SN序列号、机身空重、设备使用性质（个人娱乐/行业作业），如实填报使用区域及用途。
第五步：提交审核取证。信息核对无误后提交审核，个人用户审核时效为实时至3个工作日，企业用户审核时效为1-3个工作日。审核通过后，系统自动生成无人机唯一实名登记二维码及登记编号，自行保存电子版即可，无需打印图片，飞行备查可直接出示电子凭证。
三、青海公安属地备案（本地必办，合规核心）
民航UOM实名仅为民航合规，青海省内飞行必须额外完成公安备案，分为线上小程序备案（推荐、免费、即时办结）、线下窗口备案两种方式，全域西宁、海东、海西、海南、海北、玉树、果洛通用。
3.1 线上备案流程（首选）
第一步：微信搜索官方小程序【无人驾驶航空器公安管理平台】，进入政务官方入口。
第二步：完成实名人脸核验，绑定本人实名信息，个人、企业经办人需本人操作，不可代办。
第三步：选择无人机登记模块，手动录入已在UOM平台登记的无人机SN序列号、实名登记编号，勾选“已完成民航UOM实名登记”选项。
第四步：选择属地区域，精准选择青海对应市、区、县属地（以常用飞行地或户籍地为准），填写设备用途、飞行范围。
第五步：提交信息等待核验，无异常情况即时备案成功，系统生成公安电子备案凭证，留存备查即可。
3.2 线下备案流程（适合不会线上操作、备案异常用户）
办理地点：无人机常用飞行地所属辖区派出所、当地公安局治安管理大队无人机管理窗口。
必备材料：本人有效身份证原件（企业需携带营业执照复印件、法人及经办人身份证）、UOM平台无人机实名登记电子凭证、无人机完整设备参数信息。
办理流程：现场填写无人机备案登记表，工作人员核验民航实名信息、设备信息、身份信息，核验无误后现场办结，出具纸质备案回执，自行妥善保管。
四、无人机操控人员资质办理（按需办理）
青海地区根据无人机重量、飞行场景、使用性质划分资质要求，区分免费理论资质和官方执照资质，无需全部办理，按需匹配即可。
4.1 微型无人机（空重＜250g）
无需办理任何操控执照及理论证书，仅需完成公安备案即可正常低空合规飞行。
4.2 轻型无人机（250g≤空重＜4kg）
个人娱乐飞行无需考取专业执照，需在UOM平台完成免费理论培训考核，获取安全操控理论合格证，证书有效期24个月。
办理步骤：登录UOM平台，进入【操控员资质】模块，完成线上安全操控理论课程学习（时长45分钟），参与线上统一考试，考试合格自动下发电子证书，无需线下领证。
4.3 中型及以上无人机/商业作业/超视距飞行
空重4kg及以上无人机、经营性航拍、巡检、测绘、救援等商业飞行、超视距飞行、超高度飞行，必须考取CAAC官方无人机驾驶员执照（视距内、超视距分类考取），无执照禁止开展一切作业飞行。
五、青海空域申请与飞行合规规则
青海全域划分三类空域，不同空域飞行要求不同，所有飞行必须遵守空域规则，禁止擅自违规飞行。
5.1 蓝色适飞区（自由飞行区）
非敏感区域、无军事设施、无机场净空、无人口密集核心区域，真高120米以内低空飞行，完成实名+公安备案后，无需提前申请空域，仅需完成飞行动态上报即可。
5.2 黄色管制区（审批飞行区）
包含机场周边净空区、军事管控周边、自然保护区、景区核心区、城市人口密集区、飞行高度超120米、所有商业作业飞行，均需提前申请空域。
申请流程：UOM平台【运行管理】-【飞行活动申请】，如实填写飞行时间、飞行经纬度、飞行高度、飞行任务、设备信息，提前1-7个工作日提交审批，审批通过后方可飞行。
5.3 红色禁飞区（绝对禁止）
机场核心管控区、军事禁区、政府核心机关、涉密单位周边区域，全域禁止任何无人机飞行，无审批通道，违规飞行从重处罚。
六、保险与行业专项资质要求
1. 所有经营性无人机飞行、中型及以上无人机飞行，强制投保第三者责任险，未投保禁止开展作业。
2. 从事无人机测绘、电力巡检、地质勘探、影视航拍等专项行业作业，除基础备案和资质外，需持有对应行业专项资质证书，同步完成单次作业任务审批。
七、高频违规行为及处罚标准
1. 无人机未完成UOM实名登记、未做公安属地备案擅自飞行：处罚200元-20000元罚款，多次违规或闯入管控区域将加重处罚。
2. 擅自进入禁飞区、超高度、超范围无审批飞行：罚款并暂扣飞行设备，危及民航、公共安全的，依法追究法律责任。
3. 2026年新规实施后，无人机未激活实名、无运行识别标识飞行，一律按违规从严查处。
八、青海一站式办理总结（最简流程）
个人娱乐轻型无人机：UOM实名登记→微信小程序公安备案→按需考取理论合格证→合规低空飞行
商业/大型无人机：UOM实名登记→公安备案→考取CAAC执照→投保三者险→空域审批→持证合规作业