锦州坐拥古城历史街区、滨海文旅景区、山地观景园区等多元文旅资源，城市核心古迹、热门文旅打卡地全部划入文物保护 + 城区双重敏感管制空域，文旅宣传片拍摄、景区全景航拍、节庆活动空中取景、古城风貌测绘等商用飞行，无法使用普通低空简易备案通道。大量传媒公司、文旅运营单位、独立商业飞手不熟悉锦州本地景区专属审批规则、古城文物保护区附加报备材料、UOM 平台文旅工单填报规范，频繁出现材料驳回、审批周期拉长、违规升空被管控处置等问题。本文结合 2026 辽宁全域无人机管控标准与锦州文旅空域细分管理细则，完整拆解景区、古城航拍线上申报全流程，细分文旅航拍全套报备材料清单，梳理古迹景区申报高频踩坑要点，为文旅航拍从业者搭建标准化、可落地的合规申报操作路径。
一、锦州古城与文旅景区空域专属管控规则
锦州古城属于重点文物保护空域，全市各大 4A、3A 级文旅景区同步执行从严管控标准，全年无放开简易报备窗口期，所有商业航拍作业需满足硬性合规门槛，也是申报初审第一道核查标准：
文物景区全域取消 120 米自动备案通道
无论飞行高度是否低于 120 米，只要航线覆盖古城城墙、古建筑群落、历史展馆、文物遗址、滨海核心景区，统一归类为管制空域，必须走多部门联合专项审批；仅 250 克以下微型无人机个人纯娱乐短时低空飞行，可在景区外围非古迹缓冲区域简易报备，禁止进入古城核心保护范围开展盈利性拍摄。
文旅商用飞行强制双备案制度落地
无人机完成 UOM 民航统一实名登记后，还需在属地公安无人机管理端口同步备案；承接文旅宣传片、景区商业拍摄的企业，必须持有民用无人驾驶航空器运营合格证，无运营资质主体无法提交经营性航拍工单，个人飞手禁止承接付费文旅航拍项目。
古城古迹航线硬性隔离约束
航拍航线与古城古建筑、文物展馆、古塔等核心保护建筑预留不少于 150 米安全缓冲距离，禁止低空贴墙环绕拍摄；飞行高度统一管控，古城核心区航拍常规最高高度限制 80 米，超出高度必须单独提交文物保护专项论证报告；人流密集景区节假日航拍额外限制作业时段，仅早间、晚间游客低谷时段可获批飞行。
远程识别设备全程在线硬性要求
所有商用航拍无人机必须保持远程识别广播模块持续开启，古城、景区人流密集区域无实时轨迹回传设备直接判定违规，监管终端可实时抓取飞行器坐标、拍摄画面、飞行高度信息，实现全域动态监管。
节庆活动临时航拍增设多部门复核
五一、十一、文旅节庆、古城灯会等大型活动期间，景区航拍申报增加文旅局、公安治安部门双重复核，审批周期延长，无景区运营方书面同意函直接驳回工单；违规闯入古城文物保护区航拍，会同步暂扣设备、留存飞手违规记录，影响后续所有空域申报审批。
二、锦州文旅航拍无人机完整审批流程（古城 / 景区通用六步操作教程）
锦州全域统一依托 UOM 民用无人驾驶航空器综合管理平台完成线上全部申报业务，古城、景区航拍相比普通城市航拍，多出景区运营方前置许可、文物保护专项材料上传、线下公安二次备案三大关键环节，标准化分步操作流程清晰易懂：
步骤 1：申报前置资质与文旅任务筹备（常规景区航拍提前 3 个工作日，古城 / 节庆航拍提前 7 个工作日）
无人机设备全面核验梳理：核对航拍无人机整机重量、机身 SN 序列号，完成 UOM 平台实名登记，打印专属实名二维码粘贴机身；整理购机合法凭证、年度设备检修记录，多机位航拍配套备用设备，确保远程识别模块功能正常。
操控人员资质配齐归档：商业文旅航拍属于经营性作业，飞手必须持有 CAAC 对应等级无人机操控员执照，大范围跨景区超视距取景需补充超视距签注；配备专职地面安全员，留存全体操作人员培训档案。
保险与专项方案起草：购置保额不低于 200 万元无人机第三者责任险，古城人流密集区域航拍建议提升投保额度；同步编制文旅航拍专项飞行计划书、飞行器失联应急迫降预案、景区人流疏散风险处置流程。
景区前置沟通与空域预判：登录 UOM 平台空域地图框选全部航拍范围，区分普通城区适飞区、黄色景区监视空域、红色古城文物管制空域；主动对接景区管理处、古城文物保护中心，获取景区航拍书面同意函；实地勘察起降点位，优先选择景区外围空旷无游客区域作为起降场地，标注主起降点、备用迫降点完整 WGS-84 经纬度坐标。
步骤 2：UOM 平台账号注册、实名与主体建档（文旅企业 / 传媒单位专属备案）
区分主体注册账号：个人飞手仅可注册娱乐账号，无法提交商用文旅航拍工单；传媒、文旅运营企业填写统一社会信用代码，上传加盖公章营业执照、法人证件、经办人授权委托书，营业执照经营范围需包含航拍服务、影视拍摄、文旅宣传相关类目。
航拍无人机批量绑定入库：进入平台登记管理模块，录入全部航拍设备信息，上传整机实拍图、机身序列号、云台相机参数截图，建立文旅航拍专属电子设备台账。
操控人员信息绑定录入：上传在岗飞手身份证、有效期内 CAAC 执照扫描件，企业同步补充劳动合同、安全员任命文件，完成人员、设备、企业账号三方关联绑定。
运营资质线上备案：长期承接文旅航拍业务的单位，提前上传民用无人驾驶航空器运营合格证完成平台备案，大幅缩短古城、景区工单多部门审核时效。
空域查询界面
步骤 3：文旅航拍专项工单线上填报（古城景区专属填写规范）
打开 UOM APP 或网页端，点击底部办事板块，进入运行管理，选择飞行活动申请，新增管制空域专项工单，任务性质统一勾选文旅航拍、景区宣传拍摄、古迹风貌取景，古城航拍填报存在专属硬性标准：
基础任务信息精准填写：如实填写航拍起止时间，精确至分钟；单次常规景区航拍申请最长 72 小时，全年固定景区宣传拍摄可申请月度循环飞行计划；填写最大飞行真高，古城超过 80 米需单独说明高空取景必要性；区分视距内 / 超视距飞行模式，完整填写起降场地详细地址、场地权属单位。
景区空域精细绘制：使用多边形工具完整勾勒航拍取景范围，分段标注古城城墙、景区观景台、人流聚集区位置，坐标精度保留小数点后六位；航线距离古城古建筑、游客中心、游乐设施预留充足安全缓冲距离，航线覆盖文物核心区且无隔离区间的工单直接退回修改。
分类上传全套附件材料：按照古城文旅航拍专属材料清单分文件夹上传 PDF 盖章文件，企业文件加盖电子公章，图片材料清晰无遮挡，缺失景区同意函、文物保护方案无法提交工单。
申报时效硬性要求：普通城郊景区航拍至少提前 1 个工作日 12 点前提交工单；锦州古城核心区、大型节庆活动航拍，必须提前 7 个工作日完成线上提交，预留文旅、公安、低空服务站多部门复核时间；应急文旅宣传片加急拍摄可申请专项绿色通道。
飞行申请填报页面
步骤 4：多部门分级联合审批（古城景区差异化核心环节）
城郊非文物类普通景区低空航拍：锦州低空飞行服务站初审、属地公安线上复核，2 至 3 个工作日出具审批结果；
热门文旅景区、滨海观景园区常规航拍：三级联审，低空服务站资质核验、公安公共安全复核、景区主管单位专项确认，审批周期 3 至 5 个工作日；
锦州古城文物保护区、大型节庆活动航拍：增加文物保护部门专项审核，实行四级联审流程，常规审批周期 5 至 9 个工作日，材料存在瑕疵统一退回补充，多次补件会大幅拉长整体审核时长。
步骤 5：辖区派出所线下二次备案（古城航拍强制环节）
线上空域审批通过、获取电子飞行许可回执后，所有涉及古城、核心文旅景区的航拍作业，必须携带全套纸质资质材料前往作业辖区派出所完成线下备案，提交空域批复截图、飞手执照、景区航拍同意函、航线规划图纸，完成现场信息登记留存；未完成线下备案擅自升空拍摄，一律判定违规飞行，普通外围景区建议随身携带全套资质备查。
步骤 6：文旅航拍执行与工单闭环归档
起飞前 1 小时登录 UOM 平台确认景区无临时管控、人流限流通知，全程保持无人机远程识别模块在线，严格按照获批时间、高度、航线开展取景拍摄，禁止擅自靠近古建筑、游客密集区域；地面安排专职安全员全程值守，实时监控飞行器飞行状态。
遇大风、雾霾、游客瞬时聚集等突发情况，立即终止航拍任务，前往备用迫降场地安全降落，禁止强行低空穿越人流上空；拍摄过程中不擅自拍摄涉密、管控建筑，留存全部航拍原始影像素材以备核查。
文旅航拍任务结束 3 个工作日内，在 UOM 平台上传完整飞行轨迹记录、航拍作业台账、现场拍摄实拍资料，完成工单闭环归档，平台永久留存景区飞行备案档案，以备文旅、公安监管部门随机抽查。
三、锦州古城景区文旅航拍全套报备材料清单（2026 属地标准）
所有上传文件统一 PDF 格式，扫描件清晰完整无涂改，企业全套资质加盖鲜章，古城文物区域航拍需额外提交文物专项佐证材料：
（一）通用基础必备材料（传媒企业、文旅单位统一提交）
主体身份资质：企业加盖公章营业执照、法人身份证、经办人身份证及法人授权委托书；事业单位文旅中心提供统一社会信用代码证书、单位任务说明；
航拍无人机全套档案：UOM 实名登记二维码截图、整机实拍图、机身序列号、购机合法来源凭证、设备年度安全检修报告；
操作人员资质：全体航拍飞手身份证、有效期内 CAAC 无人机操控员执照，超视距取景补充执照超视距签注页面、地面安全员任命文件；
保险保障文件：覆盖全部拍摄周期的无人机第三者责任险完整保单，古城、人流密集景区保额不低于 200 万元；
通用合规文件：平台下载打印签字盖章的飞行安全承诺书、空域不越界承诺函、通用飞行应急处置预案。
（二）文旅商用航拍专项核心材料（景区拍摄强制提交，缺失直接驳回）
景区官方前置许可文件：景区管理处、文旅运营公司出具的无人机航拍作业同意函，古城区域额外补充文物保护中心书面确认文件；承接宣传片、商业拍摄项目同步提交甲方拍摄委托书；
标准化文旅航拍飞行计划书：正式盖章版专项方案，清晰标注取景范围、分层飞行高度、每日作业时段、宣传片拍摄内容、机位排布规划；
人流管控分级应急预案：重点覆盖飞行器失控坠落、景区游客疏散、古建筑周边应急降落、恶劣天气终止拍摄全套处置流程，标注 24 小时应急联络电话；
起降场地佐证材料：景区起降场地使用权协议、园区管理方场地使用许可，人流密集景区同步附场地人流隔离勘察记录。
（三）锦州古城文物保护区专属附加材料（古迹航拍必填）
文物保护安全评估说明：单独文档阐述航拍航线与古城古建筑、古塔、历史展馆的安全隔离距离，论证低空拍摄不会损伤文物建筑、干扰古迹保护；飞行高度超过 80 米，额外提交高空取景必要性专项报告；
古迹航线规划图纸：带完整经纬度坐标标注的全域航拍分布图，清晰标注文物核心区隔离缓冲区间、游客分流区域；
低空文物防护专项方案：说明航拍过程云台相机角度管控方式，禁止近距离直射文物彩绘、古建雕刻，规避强光、气流对古迹造成影响；
大型节庆航拍补充材料：活动安保部门出具的空中拍摄安全协调函、现场人流分段管控方案、多机位无人机协同管控预案。
四、锦州古城景区航拍申报高频驳回避坑要点
缺少景区管理处、文物保护中心出具的航拍前置同意函，古城区域工单初审直接驳回，无法进入多部门复核流程；
商用航拍企业无民用无人驾驶航空器运营合格证，营业执照经营范围不含航拍、影视拍摄相关类目，资质核验直接不予通过；
飞行方案、应急预案内容笼统，未针对古城古建筑、景区密集人流制定专属风险处置措施，判定方案不符合属地管控标准退回修改；
航线绘制紧贴古城城墙、古塔、游客聚集区，未预留安全缓冲隔离区间，需重新调整取景范围二次提交；
古城航拍申报提前时长不足 7 个工作日，系统直接关闭文物管制区专项工单提交通道，仅可延后拍摄周期重新申报；
无人机远程识别设备故障、未上传设备校验记录，系统判定无法实现全程轨迹监管，工单直接退回整改；
无持证 CAAC 飞手操作商用航拍，古城、景区经营性航拍工单一律不予审批。
五、文旅航拍长期合规运营建议
2026 年锦州城区、古城、各大文旅景区低空数字化监测点位全面铺设，文物保护空域全天候动态监管，无审批私自升空航拍的时间、经济成本持续提升。传媒公司、本地文旅运营团队可集中完成全部航拍无人机实名升级、飞手资质年审、运营资质备案，长期固定合作景区优先申请月度循环空域许可，减少重复申报工作量；若不熟悉 UOM 平台文旅工单填报规范、古城文物专项材料编制、线下公安备案流程，可选择本地专业合规代办服务，一站式完成资质预审、空域坐标精准绘制、全套文旅专项材料编制、线上工单申报、公安线下备案全流程，大幅提升景区、古城空域审批一次性通过率，保障文旅宣传片、景区风貌拍摄、节庆空中取景项目按期落地，守住文物保护、空域安全双重合规底线。