伴随江苏全域低空经济规范化落地，全省统一无人机空域可视化地图全面启用，不少航拍、测绘、电力巡检、农林作业从业者始终存在疑问：飞行高度控制在 120 米以内，是否还需要提交空域审批？适飞空域、管制空域的官方边界如何界定？本文结合省内统一执行规范，完整厘清 120 米以下飞行豁免条件、两类空域划分清单、UOM 平台与省级低空平台配套登记流程，覆盖个人休闲飞行、企业常态化商用作业全场景合规要求，规避黑飞、驳回、处罚等各类风险。
一、核心结论：120 米以下无人机并非全部免空域申请，分空域、机型双重判定
江苏现行统一执行标准明确一条核心分界线：真高 120 米以下、不在管制空域范围内，才属于适飞空域，无需向空管部门提交正式空域审批申请；只要航线落入管制空域，无论飞行高度是否低于 120 米，必须提前完成空域申报获批后方可升空。
简单拆分两类场景区分：
完全免空域审批场景（仅需简易登记）
同时满足三重条件即可免除正式空域申请工单：机型为微型 / 轻型 / 小型无人机、飞行真高严格控制在对应上限、全程在适飞空域内作业。
微型无人机（空机重量＜0.25kg）：适飞空域内真高≤50 米，免空域申请；50 米至 120 米区间禁止飞行；
轻型、小型无人机：适飞空域内真高≤120 米，免空域申请；
常规农用植保无人机：适飞空域内真高≤30 米，免空域申请。
该类飞行无需在 UOM 平台提交 “飞行活动申请”，仅需在江苏省低空飞行服务平台完成当日飞行简易登记，留存飞行轨迹备查即可。
必须办理空域申请场景（高度低于 120 米也不例外）
只要航线途经任意管制空域，哪怕飞行高度仅几十米，均要通过 UOM 平台提交飞行活动申请，经多部门联审通过后才能开展作业，常见情形包含：巡检线路穿过机场净空缓冲区、城郊军事管理区外围、大型变电站、饮用水源核心保护区等八大类敏感区域上空。
二、2026 江苏官方空域划分标准：适飞空域完整定义
（一）适飞空域法定界定
全省统一划定适飞空域标准：真高 120 米以下、剔除全部管制空域覆盖范围之外的立体低空空间，省内各地市空域地图统一在省级低空飞行服务平台可视化展示，地图蓝色区块即为合规适飞区域。
适飞空域飞行硬性约束（豁免审批不等于无规则）：
全程视距内操控，禁止超视距远距离飞行；
严守机型对应高度上限，不得超限爬升；
避开大型商圈、学校、医院、大型活动人群密集区域上空；
所有 250 克以上无人机提前完成 UOM 平台实名登记，机身粘贴登记二维码；
飞行时段避开大风、雷雨、雾霾等恶劣气象，不干扰地面公共秩序；
商用常态化作业企业建议配备持证操控人员、足额第三者责任险，便于监管核查。
（二）管制空域完整官方清单（120 米以下飞入必须审批）
凡属于以下区域上空全域划定为管制空域，无审批飞行无论高度均判定违规，平台地图以粉色、黄色、红色区块标注预警：
垂直高度管控：全区域真高 120 米以上所有低空空间，统一纳入管制；
航空相关区域：民用、军用机场及周边净空缓冲地带，军用超低空飞行专属空域；
涉密安防区域：军事禁区、军事管理区、看守所、监管场所及外围缓冲范围；
高危工业设施：核设施管控区、军工保护区域、易燃易爆原料生产仓储基地；
重大公共基础设施：高压变电站、大型发电厂、城市供水枢纽、跨江大桥、铁路干线、高速枢纽、港口码头、大型水利枢纽、一级饮用水水源保护区；
电磁敏感设施：雷达站、卫星导航测控站、射电天文台、航空无线电导航台；
文旅红色保护区域：国家级文保单位、革命纪念地、历史古迹核心管控区；
其他特殊管控带：省界沿线缓冲空域、重大赛事活动临时管控区域、各地空管划定的临时限制空域。
三、120 米以下两类空域差异化操作流程（UOM 平台 + 省级低空平台双线规范）
（一）适飞空域 120 米内飞行：免正式空域审批，仅需简易登记
前置基础准备（个人 / 企业通用）
重量≥250 克无人机登录 UOM 民用无人驾驶航空器综合管理平台完成实名登记，录入机身序列号、机型参数，下载登记标识粘贴机身；企业商用场景额外完成单位实名认证，完善经营范围、飞手人员档案。
空域预检
起飞前登录江苏省低空飞行服务平台电子地图框选作业范围，确认航线全程落在蓝色适飞区块，无任何管制空域重叠，核对最大飞行高度不超限。
当日简易飞行登记
在省级低空平台填报飞行时段、起降点位、操控人员、无人机编号，完成线上登记留存记录，无需在 UOM 发起飞行申请工单；单次作业结束后自动留存轨迹，无需额外报备空管部门。
适用行业：个人航拍、农田植保、城郊普通杆塔短距离巡检、非敏感区域小型地形测绘。
（二）管制空域 120 米内飞行：必须走 UOM 完整空域申报流程
即便飞行高度不足 120 米，只要航线覆盖任意管制区块，均按管制空域标准申报，完整流程分为四步：
资质前置核验
商用长期作业需持有对应运营资质：开放类适用于视距内常规短程作业；超视距、常态化长线巡检、大面积测绘必须持有特定类 OC 运营合格证，无 OC 证系统直接拦截高空 / 管制空域工单。
航线精准规划
依托省级低空地图提取管制区域边界，生成 KML 航线文件，标注 120 米以下作业高度、地面安全缓冲距离，途经多类敏感区域同步准备对应主管单位书面同意函。
UOM 平台提交飞行活动申请
进入运行管理 – 飞行活动申请模块，填写作业区县、飞行起止时间、最大真高，绑定实名无人机、持证飞手、OC 证书、保险单、航线图纸、安全作业方案；根据管制区域敏感程度提前 3 至 15 个工作日提交，应急作业可申请绿色通道。
审批通过升空作业
空管、公安、属地行业主管部门联合复核，下发电子空域许可凭证；每日飞行前同步在省级低空平台补充当日飞行备案，全程留存飞行轨迹、作业记录，接受监管随机核查。
四、高频误区避坑（2026 江苏空域核查重点）
误区一：只要低于 120 米随便飞
纠正：高度只是其中一项标准，核心看航线是否落在管制空域，变电站、军事区、机场周边几十米低空同样属于管制范畴，无审批升空直接处罚。
误区二：适飞空域完全不用任何登记
纠正：免空域审批≠免飞行登记，商用、个人飞行均需在省级低空平台完成当日登记，250 克以上无人机必须完成 UOM 实名登记，无登记属于设备违规。
误区三：微型无人机可以飞到 120 米
纠正：官方标准微型无人机上限仅 50 米，50 米至 120 米区间微型机禁止升空，违规爬升会被平台预警、现场管控拦截。
误区四：农用无人机可随意飞至 120 米
纠正：植保作业专属高度上限 30 米，超出高度需单独申报空域，不得套用农用免审批规则。
误区五：企业有 OC 证就不用登记
纠正：OC 证仅解锁管制、高空空域申报权限，在适飞空域 120 米内作业仍需完成每日简易飞行登记，完善飞行台账归档。
误区六：跨区县适飞空域无需核验地图
纠正：十三市空域管控边界不同，跨市域巡检、测绘务必全程核查地图，避免航线无意间划入邻市管制缓冲区。
五、常态化商用作业优化建议（电力、测绘、农林企业适用）
固定片区长期作业可提前查询全域空域地图，划分适飞片区与管制片区两套作业方案，适飞片区日常仅做简易登记，管制片区统一申报年度长期空域许可，减少重复提报；
长期涉及管制空域低空作业的企业，提前完成特定类 OC 证全套申办，同步编制 SORA 风险评估、专项应急预案，大幅提升空域审批通过率；
建立设备、人员、空域许可一体化电子台账，每月归档飞行轨迹、登记记录、空域批复凭证，应对民航、空管季度专项核查；
每次起飞前双重复核：省级低空平台查空域管控、气象预警，UOM 平台核验无人机实名、人员资质有效状态，从源头杜绝违规飞行。
整体来看，江苏 2026 年低空空域管理已形成清晰分层规则，120 米高度作为适飞空域垂直上限，搭配八大类管制空域水平边界，构建 “登记简化适飞区域、严格审批管制区域” 的差异化管理体系。区分好空域属性、严守机型高度标准、落实线上登记或申报流程，即可实现航拍、测绘、巡检、植保全行业无人机合规低空作业。