7月24日，公安部在官方新闻发布会上正式对外明确无人机全国统一合规飞行标准，将所有民用无人机飞行的合规要求高度凝练为“一登、二查、三申请”三步标准化流程。该准则面向所有无人机持有者、飞手及作业单位，覆盖休闲飞行、行业巡检、航测航拍、物流配送等全场景，标志着我国无人机飞行监管从“零散条款约束”正式迈入流程化、标准化、可落地、可追溯的全民合规新时代。
近年来，国内无人机保有量持续激增，低空经济全面提速，但随之而来的黑飞扰航、违规闯入禁区、低空安全隐患、无序飞行干扰公共安全等问题频发。结合全国持续开展的无人机“净空”专项治理行动，公安部此次出台的三步走合规流程，旨在统一全国飞行标准、压缩违规操作空间、厘清飞手主体责任，为低空经济安全、有序、规范化发展筑牢制度底线，同时也为普通民众、行业从业者提供了清晰、易懂、可执行的飞行准则。
一、一登：全员实名登记激活，无登记设备禁止升空
“一登”是合规飞行的首要前提，也是所有无人机飞行的准入底线。发布会明确强调：所有无人机持有人，无论机型大小、重量、用途，必须完成实名登记与设备激活，无实名登记、未完成激活的无人机，一律不具备合法飞行资格。
登记唯一法定渠道为民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM平台），无任何第三方私人平台、小程序、线下登记具备同等法律效力。个人用户需完成身份实名认证、设备信息录入、机身编码绑定；企业作业单位需补充企业资质、操作人员信息备案，完成设备激活后，方可获得合法飞行资质。
该要求彻底杜绝“三无无人机”随意飞行乱象，实现全国无人机“一机一码、人机绑定、全程溯源”。针对存量老旧无人机，未完成实名登记激活的，将逐步被设备固件限制起飞，从技术层面杜绝黑飞行为。这一步是后续空域查询、飞行申请的基础，未登记设备无法开展任何合规飞行报备与审批流程。
二、二查：每次飞行必查空域，动态规避禁飞、管制区域
公安部重点强调：无人机飞行不看经验、不凭感觉，每次起飞前必须查询实时空域状态。区别于以往“一次查询、长期使用”的错误习惯，新规要求每一次独立飞行任务，都必须提前核验空域属性，确保飞行范围处于合法适飞区域。
飞手可通过民航局、政府官方渠道或UOM平台查询全域空域图层，清晰区分三类空域：蓝色适飞空域、黄色限飞空域、红色绝对禁飞空域。起飞前必须确认作业区域为开放适飞空域，无临时管制、无禁区重叠、无空域管控指令，方可组织起飞作业。
该环节重点解决两大高频违规问题：一是地图数据滞后导致的静态禁区误飞，二是赛事安保、应急演练、重大活动、空管训练产生的临时动态禁飞区遗漏核查问题。通过每次飞行前常态化查空域，从源头规避误入机场净空区、军事管理区、核心管控区等高危空域的安全风险，大幅降低扰航、违规、安全事故发生率。
三、三申请：管制空域提前报批，严禁超范围、超权限飞行
“三申请”是合规飞行的核心风控环节，针对非开放空域飞行作出硬性规范。发布会明确界定：凡计划在管制空域内开展飞行活动，无论微型、轻型、小型无人机，无论作业时长、飞行高度，均必须提前通过UOM官方平台提交飞行审批申请，严禁私自起飞、无证飞行、超审批范围飞行。
需要专项申请的场景包含两类核心情况：第一，飞行区域覆盖机场外围限飞区、城市核心管制带、特殊管控区域等常规管制空域；第二，从事测绘勘探、空中吊运、集群作业、超视距飞行等需要专项资质加持的飞行活动。
审批通过后，飞手必须严格按照批复的飞行时段、飞行高度、活动范围、飞行方式开展作业，不得超时飞行、越界飞行、抬升高度飞行。未获批擅自进入管制空域、超审批权限飞行的，将依法认定为违规飞行，纳入监管处罚范畴。
配套资质要求：合规飞行不止流程，更需持证上岗
除“一登二查三申请”核心流程外，发布会同步重申无人机操控人员资质规范：商用、经营性、行业作业飞行，操作人员必须取得对应等级的无人机操控执照或操作证书，杜绝无证从业。个人休闲飞行虽资质要求相对宽松，但必须严格遵守空域规则，严禁违规飞行。
这意味着无人机合规体系形成“设备登记合规+空域查询合规+审批流程合规+人员资质合规”的四维管控体系，彻底告别过去“有机就能飞”的粗放模式。
新规落地核心价值：为低空经济安全发展划清底线
此次公安部发布的三步走合规流程，简洁清晰、操作性强，解决了长期以来无人机飞手“不知怎么合规、不知哪里能飞、不知是否需要审批”的行业痛点。对普通飞手而言，降低了合规认知门槛，提供了标准化飞行依据；对行业企业而言，统一了作业规范，助力行业专业化、规范化升级。
从社会治理层面，该流程将有效遏制无人机黑飞乱象，守护民航飞行安全、公共安全与空域安全，为空域精细化管理、低空场景常态化应用保驾护航。在全国低空经济加速放开的大背景下，标准化合规流程既是安全红线，也是产业持续健康发展的坚实保障。