拓展 “低空 + 应用” 产业链，激活产业融合新动能
低空经济，作为新兴的综合性经济形态，并非孤立存在，而是与诸多产业紧密相连、深度融合。其核心在于将飞行器与制造业、交通运输业、旅游业、消防、农业、物流等产业有机结合，这种融合特性决定了低空经济发展不能局限于单一领域，拓展 “低空 + 应用” 产业链显得尤为重要。它能充分发挥低空经济的辐射带动作用，促进各产业协同共进，催生新的经济增长点。
在全国各地，拓展 “低空 + 应用” 产业链已取得了不少成功实践。在旅游观光领域，陕西汉中油菜花节期间，陕投集团旗下秦汉通用航空有限公司推出低空游览服务，让游客乘坐直升机从空中俯瞰油菜花海，独特的视角和体验吸引众多游客，不仅提升了当地旅游的吸引力，还为旅游产业增添新亮点；成都都市圈积极打造低空旅游航线，开通青城山至自贡等低空航线，串联区域内旅游资源，推动低空旅游产业发展。在航空物流方面，广东加速构建全省 30 分钟航空医疗救援网络，无人机物流配送年飞行近 80 万架次，大大提升物流配送效率，特别是在偏远地区和紧急物资运输中优势明显；昆山开通的 “空直联运” 昆山 — 浦东航线，25 分钟极速直达飞行，较地面交通节省超 1.5 小时，填补国内定点低空 “空直联运” 载客运输领域空白。在农业植保领域，无人机的应用已较为普遍，通过无人机进行农田作物的监测、施肥、喷洒农药等操作，实现精准化管理，有效提高农田作业效率，减少资源浪费，推动农业现代化进程 。在应急救援领域，东部通航低空融合飞行示范基地聚焦低空全链条要素，致力于打造大湾区航空应急保障枢纽，在自然灾害、医疗急救等紧急情况下，直升机、无人机等低空飞行器能够迅速到达现场，开展人员搜救、物资运输和医疗救援等工作，大大提高应急救援的效率和成功率。
这些领域的 “低空 +” 产业协同发展，带来显著的经济和社会效益。从经济角度看，低空经济带动相关产业的发展，创造大量就业岗位，增加经济收入。据预测，到 “十四五” 末，我国低空经济对国民经济的综合贡献值将达到 3 万亿至 5 万亿元 ，成为推动经济持续增长的新动力。从社会角度看，它提升各行业的运作效率和服务质量，改善人们生活。如城市空中交通有助于缓解地面交通拥堵，无人机物流运输缩短到偏远地区的配送时间，低空医疗救援争分夺秒挽救生命等。
完善军地协调机制，共筑和谐空域环境
军地协调机制对于低空经济发展起着举足轻重的作用，它是实现航空运输、通用航空与军事航空和谐发展的关键桥梁。通用机场作为低空经济的重要基础设施，其规划建设的科学性、合理性直接影响着低空经济的发展规模和效益；空域协调则关系到各类飞行器能否安全、高效地使用空域资源，避免飞行冲突，提高空域利用率 。因此，将通用机场规划建设、空域协调等列入军民融合重点议事事项具有紧迫性和必要性。
在实践中，不少地区在建立军地协调机制方面取得显著成果。深圳作为我国低空空域管理改革和低空经济发展的先行区，积极探索军地协同新机制。市大数据局数字基建处党支部带领飞行团队与部队围绕低空飞行空域科学划设、审批流程优化等关键环节进行深入交流，建立常态化联络机制与高效审批通道，显著压缩任务报备时间，为政务飞行开辟便捷高效的 “绿色通道”，有力夯实低空飞行的安全运行基础。湖南作为全国第一个全域低空空域管理改革试点拓展省份，编制完成《湖南省低空空域划设方案》，这是全国第一部省级空域划设方案。依据方案，湖南省对低空空域（3000 米以下）进行分类划设，规划常态化低空目视飞行航线，并建立空域灵活转换机制，真正实现全省全域 1000 米以下空域划设无缝衔接。这一创新举措大幅拓展低空可飞空域范围，总规划面积达到 24.1 万平方公里，飞行计划审批也大幅简化，仅涉及监视、报告空域的，只需在飞行前 2 小时报备即可 。
这些成功案例表明，完善军地协调机制能够有效解决低空经济发展中的空域难题，提高空域资源的利用效率，促进各类航空活动的有序开展。通过加强军地之间的沟通协作，打破信息壁垒，实现资源共享，能够为低空经济的发展营造更加良好的空域环境，推动低空经济产业的快速发展 。
建立协同共管合作机制，保障通航产业健康发展
在低空经济快速发展的当下，无人机等低空飞行器的应用日益广泛，给城市管理、公共安全带来新挑战，特别是在城市人口密集区及周边，“低慢小” 目标的管控难度较大。“低慢小” 目标具有飞行高度低、速度慢、雷达反射面积小的特点，不易被常规监测设备发现和追踪，一旦出现违规飞行，可能对民航安全、人员生命财产安全以及重要设施安全构成严重威胁 。因此，建立公安、民航、市场监管等部门与军方协同共管的合作机制十分必要。
协同共管合作机制能够整合各方资源和力量，实现信息共享、优势互补。公安部门在维护社会治安、处理突发事件方面经验丰富，能够快速响应并处置违规飞行事件；民航部门熟悉航空领域的法规和技术标准，在飞行监管、空域管理等方面具有专业优势；市场监管部门可以从源头上加强对低空飞行器生产、销售环节的监管，规范市场秩序；军方则在军事航空管制、空域资源管理以及应对重大安全威胁方面发挥关键作用。各方协同合作，能够形成全方位、多层次的监管网络，有效提升对无人机和 “低慢小” 目标的管控能力 。
在实际操作中，各地通过建立协同共管合作机制，加强对无人机和 “低慢小” 目标的管控，取得明显成效。在 2025 宁夏银川马拉松赛事期间，为确保赛事安全顺利进行，银川市依据相关法律法规，在赛事举办时间段和特定区域内，加强对 “低慢小” 飞行器起降飞行活动的安全管理。未经公安机关批准，各类 “低慢小” 飞行器一律不得升空飞行，对擅自飞行的，公安机关采取反制强降措施并依法处置。中山市公安局小榄分局在 2025 年慈善万人行活动期间，发布关于加强无人机等 “低慢小” 航空器安全管理的通告，明确管控时间和区域，除经批准的特殊任务飞行外，严禁任何单位、组织和个人实施 “低慢小” 航空器飞行活动及空飘物升放行为，对违反规定的依法予以处罚 。
在查处违规飞行方面，协同共管合作机制也发挥重要作用。例如，河北省针对通用航空非法飞行事件频发的情况，民航河北安全监督管理办公室积极创新监管机制，与地方工商、公安等部门协同配合。通过建立通用航空安全监督管理网络，公布举报和联络电话，充分利用地方政府安全生产监管体系，加强对通用航空经营活动的普查和非法飞行活动的查处工作，有效遏制非法飞行行为。遂宁市经信局联合广安市经信局成功查处一起因擅自安装无人机反制设备严重干扰航空通信的违法案件。中国民航飞行学院遂宁分院教练机 GPS 导航系统受到持续性无线电干扰，严重影响日常飞行训练。遂宁市经信局多次排查并协调相关部门处理，最终联合广安市经信局及武胜县经信、公安部门，锁定干扰源并依法对违法行为进行调查取证和行政处罚，保障航空飞行安全 。
这些案例充分证明，建立协同共管合作机制是加强对无人机和 “低慢小” 目标管控、有效查处违规飞行的重要举措，能够为通航产业的健康规范、高质量发展提供有力保障 。通过各方的共同努力，形成齐抓共管的良好局面，低空经济发展将更加安全、有序 。
打造科技创新平台，推动技术研发与转化
在低空经济蓬勃发展的浪潮中，科技创新是其持续进步的核心驱动力。鼓励企业、高校和科研院所共同建设省级以上科技创新和公共服务平台，具有不可估量的重要意义。这些平台就像是汇聚智慧与资源的 “超级引擎”，打破了企业、高校和科研院所之间的壁垒，促进各方优势互补，实现资源共享、协同创新。它们不仅能够整合先进的科研设备、丰富的科研数据和优秀的科研人才等资源，还能为低空飞行器的研发和产业化提供全方位的支持 。
对企业而言，通过与高校、科研院所合作，能够及时获取前沿的科研成果和专业的技术支持，缩短研发周期，降低研发成本，提高研发效率，增强自身在市场中的竞争力；高校和科研院所则可以借助企业的实践经验和市场洞察力，将科研成果更好地转化为实际生产力，实现科研价值的最大化 。以深圳市为例，该市积极推动大疆创新科技有限公司、深圳大学和相关科研院所在低空飞行器领域的合作。他们共同建立了科技创新平台，开展无人机技术研发和应用研究。在这个平台上，各方充分发挥自身优势，大疆创新凭借其在无人机制造和市场应用方面的丰富经验，提出实际需求和应用场景；深圳大学的科研团队则运用其在航空航天、电子信息等领域的专业知识，进行关键技术的攻关；科研院所提供先进的实验设备和技术支持，共同推动无人机技术的不断创新和升级 。
在支持企业开展通用飞机、无人机等低空飞行器整机、关键系统、零部件自主研发和产业化方面，各地也出台了一系列有力措施。许多地方政府设立专项资金，对相关企业的研发项目给予直接的资金补助，降低企业的研发成本，激发企业的创新热情。例如，沈阳市聚焦低空飞行器整机及核心零部件研发制造等领域关键技术，同一企业可以自主研发、联合攻关、揭榜挂帅等形式承担多个项目，按照不超过研发总投入 50% 的比例，每家企业补助金额最高不超过 1000 万元 。还有一些地区通过税收优惠政策，减轻企业的负担，让企业能够将更多的资金投入到研发中。同时，为鼓励企业加大研发投入，对企业购置用于研发的设备给予加速折旧、税收减免等优惠，提高企业研发的积极性 。
在技术研发与转化的过程中，众多企业取得令人瞩目的成果。震有科技子公司深圳反重力科技有限公司自主研发的纯电动单人智能飞行器成功完成首次公开试飞，从起降悬停到自主返航，飞行器各关键科目表现稳定，标志着震有科技在低空经济领域的 “通信 + 飞行” 融合布局取得实质性突破，为万亿级低空市场的商业化落地注入强劲动能 。临沂市技师学院与山东精创磁电产业技术研究院有限公司、临沂大学低空飞行器动力研究院联合研发的低空飞行器专用电机，成功应用于览翌航空客运级 eVTOL-LE200 全尺寸工程样机，并顺利完成脱保护离地首飞。这一里程碑式的进展，极大推动学院与区域产业的深度融合，也展示低空飞行器动力电机的强大性能 。海鸥飞行汽车集团自 2021 年 10 月成立以来，迅速在行业内崭露头角。以创始人颜军博士领衔的院士、博士、产业精英团队，围绕 eVTOL 系列飞行器及其配套技术进行深入研发及生产，已获批几十余项知识产权，其中多旋翼飞行器产品 EAGLE-212（载人飞行汽车）已获得航空器特许飞行证，并已进入适航申请阶段；大型多旋翼飞行器产品 EAGLE-300-XFA2（智能消防无人机）、大型多旋翼飞行器产品 EAGLE-350-HQ（智能物流无人机）和中型复合翼飞行器产品 EAGLE-863-SY-10（多功能平台飞行器）均已获得由中国民用航空局颁发的《民用无人驾驶航空器特殊适航证》，可进入市场开展商业应用，为低空经济发展贡献力量 。
这些成功案例充分表明，打造科技创新平台，推动技术研发与转化，是促进低空经济高质量发展的关键举措。通过各方的共同努力，低空飞行器的技术水平将不断提升，产业化进程将不断加速，为低空经济的发展注入源源不断的活力 。
落实人才激励政策，汇聚低空经济发展人才
在低空经济的发展进程中，专业技术人才是至关重要的支撑力量，起着无可替代的关键作用。他们凭借专业知识和技能，为低空经济的技术创新、产业升级和高效运营提供智力支持。在通用飞机、无人机等低空飞行器的研发环节，专业技术人才能够运用先进的设计理念和技术手段，突破关键技术瓶颈，提升飞行器的性能和安全性 ；在运营管理方面，他们熟悉航空法规和行业标准，能够确保低空飞行活动的安全、有序进行，提高运营效率和服务质量 ；在行业的发展规划和战略决策中，专业技术人才凭借对行业趋势的敏锐洞察力，为企业和政府提供科学合理的建议，推动低空经济产业的健康发展 。因此，吸引和激励专业技术人才投身低空经济发展，对于低空经济的繁荣至关重要 。
为吸引和留住人才，各地积极行动，结合自身实际情况，制定并落实一系列含金量高的人才激励政策，涵盖引才奖补、签证居留、医疗住房、子女入学、职称评审等多个方面。余杭区发布低空经济人才 “引育六条”，从人才引进、培养、评价、激励、服务等方面，给予低空经济高技能人才综合性扶持。通过聚合高校、科研院所、企业、培训评价机构等力量，成立余杭区低空经济技能人才培训评价产业联盟，畅通人才培训、评价、就业链路；打造 “订单班”“冠名班” 等特训班，为企业输送优秀技能人才；每年举办不少于 2 场的 “海创未来” 低空经济技能竞赛；为低空经济人才提供个人最高 10 万元的高技能人才奖励，为技能大师工作室提供最高 10 万元的资助，以及为实训基地提供资助等 。延庆区发布的 “低空人才十条” 聚焦战略科学家、行业领军人才、专业技术人才、青年科技人才四大类核心人才，覆盖人才成长发展关键需求。重点企业每年在引才育才方面可获专项支持，人才工作居住证办理实现 “一路绿灯”，加速人才与企业的对接融合。符合条件的人才可优先办理落户，外籍人才能申请永久居留；海外硕博若在国际创新赛事中获奖并落地延庆，可获额外支持，国内重点高校优秀应届毕业生更可连续三年领取资金奖励 。在住房方面，人才公寓、公租房提供免费入住机会，叠加定制团购优惠与分档安家补贴，大幅降低人才安居成本。人才若能破解产业 “卡脖子” 难题或引领行业发展，可一次性获得资金奖励；“延庆英才卡” 同步配套，涵盖医疗、子女教育、旅游等 12 项贴心服务，全方位保障人才生活需求 。
这些政策的出台，取得显著成效，吸引众多专业技术人才投身低空经济发展。在余杭区，低空经济人才 “引育六条” 发布后，成功吸引一批高校毕业生和行业内的技术骨干加入当地的低空经济企业。他们在无人机研发、通用航空运营管理等岗位上发挥专业优势，为企业的发展注入新活力。一些原本在外地工作的技术人才，看到余杭区优厚的人才政策后，纷纷选择回乡发展，为家乡的低空经济建设贡献力量 。在延庆区，“低空人才十条” 实施后，吸引不少高层次人才和创新团队。某知名无人机企业的技术专家，被延庆区的政策和产业发展前景吸引，带领团队落户延庆，开展无人机关键技术研发项目。他们的到来，不仅提升当地企业的技术水平，还带动相关产业链的发展，吸引更多上下游企业入驻，形成产业集聚效应 。
专业技术人才已成为低空经济发展的关键因素，各地出台的人才激励政策在吸引和激励人才方面发挥重要作用。通过这些政策的持续落实和完善，将有更多优秀人才汇聚到低空经济领域，为低空经济的高质量发展提供坚实的人才保障，推动低空经济产业不断迈向新高度 。
总结与展望
建设高效协同机制对低空经济发展起着至关重要的作用，是推动低空经济腾飞的关键力量。拓展 “低空 + 应用” 产业链，促进了产业融合，催生诸多新业态、新模式，激活低空经济发展的新动能；完善军地协调机制，为航空运输、通用航空与军事航空营造和谐的空域环境，让各类航空活动能够安全、有序地开展；建立协同共管合作机制，有力保障通航产业健康规范发展，维护了低空飞行的安全秩序；打造科技创新平台，加速技术研发与转化，提升低空飞行器的技术水平和产业化能力；落实人才激励政策，汇聚大量专业技术人才，为低空经济发展提供坚实的人才支撑 。
展望未来，在高效协同机制的持续推动下，低空经济的发展前景十分广阔。随着 “低空 + 应用” 产业链的不断拓展和完善，低空经济将与更多产业深度融合，创造出更加多元化的应用场景和商业机会。在旅游领域，低空旅游将更加普及，人们可以通过直升机、热气球等低空飞行器，以独特的视角欣赏世界各地的美景；在物流领域，无人机配送将更加高效便捷，实现城市内和偏远地区的快速物资运输；在农业领域，低空农业技术将进一步提高农业生产的精准化和智能化水平，助力乡村振兴 。
在科技创新方面，随着技术研发的不断投入和创新平台的持续发力，低空飞行器的性能将不断提升，安全性和可靠性将进一步增强。新型的电动垂直起降飞行器（eVTOL）有望在城市交通中得到广泛应用，缓解城市交通拥堵，实现高效的城市空中出行；无人机的智能化水平将大幅提高，具备更强的自主飞行和任务执行能力 。
人才队伍的不断壮大也将为低空经济的发展注入源源不断的活力。越来越多的专业技术人才投身于低空经济领域，将带来更多的创新思维和先进技术，推动低空经济产业不断升级和发展 。
低空经济作为新质生产力的重要引擎，在高效协同机制的保驾护航下，必将在未来的经济发展中发挥更加重要的作用，成为推动经济增长、提升社会福祉的重要力量，为人们的生活带来更多的便利和惊喜，助力实现经济社会的高质量发展 。