记者26日从国家发展改革委获悉，为精准界定低空经济概念与范畴，清晰划分产业边界，结合当前低空经济发展的阶段性特征，聚焦重点领域与关键环节，依据统计工作相关法律法规及规范要求，国家发展改革委近日正式印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》（以下简称《分类》）。这一政策文件的出台，填补了我国低空经济领域统计分类的空白，为构建科学、规范、统一的低空经济统计体系奠定了坚实基础，将有效引导资源向核心领域集聚，推动低空经济产业高质量发展。

近年来，随着我国经济社会的持续发展和科技创新的不断突破，低空经济作为一种新型经济形态，正迎来加速崛起的战略机遇期。低空经济依托低空航空活动，深度融合航空制造、交通运输、信息技术、现代服务等多个产业门类，通过丰富的场景应用带动产业链上下游协同创新，在应急救援、城市通勤、物流配送、文旅体验、农林作业等诸多领域展现出广阔的发展前景。数据显示，我国低空经济相关产业规模已突破千亿元，且保持高速增长态势，成为推动经济结构优化升级、培育新质生产力的重要增长点。

然而，在低空经济快速发展的同时，产业概念模糊、边界界定不清、统计标准缺失等问题也逐渐凸显。由于缺乏统一的统计分类规范，各地对低空经济的认知存在差异，相关产业统计数据难以准确归集，不仅影响了政府部门对产业发展态势的精准研判和科学决策，也给企业的市场布局和资源配置带来诸多不便。在此背景下，国家发展改革委牵头制定并印发《分类》，既是破解当前产业发展瓶颈的迫切需要，也是顺应低空经济发展规律、推动产业规范化发展的必然选择。

《分类》明确界定，低空经济是依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态。这一定义精准把握了低空经济的核心内涵，既突出了低空航空活动的基础支撑作用，也强调了产业创新与场景应用的核心驱动价值，为后续的产业统计和发展规划提供了清晰的理论指引。在此基础上，《分类》按照“涵盖核心、突出重点、兼顾当前、着眼长远”的原则，将低空经济核心产业划分为4个大类、23个中类、65个小类，构建了层次清晰、逻辑严密的分类体系。

低空制造业作为低空经济发展的核心支撑，被列为《分类》的首个大类，涵盖了低空飞行器制造、低空航空发动机制造、低空航空电子设备制造等多个关键领域。其中，低空飞行器制造包括轻型直升机、多旋翼无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、轻型运动飞机等多种机型的制造，这些产品是低空航空活动的核心载体，其技术水平直接决定了低空经济的发展质量。低空航空发动机制造则聚焦于活塞式发动机、涡轴发动机、电动发动机等专用动力设备的研发制造，是保障低空飞行器安全稳定运行的核心部件。低空航空电子设备制造则涵盖了导航系统、通信系统、监控系统、自动驾驶系统等，为低空飞行器提供精准导航、实时通信和安全监控等关键功能，是提升低空飞行安全性和智能化水平的重要保障。近年来，我国低空制造业实现了快速发展，在无人机制造领域已形成完整的产业链条，产品产量和市场占有率均位居全球前列，eVTOL等新兴机型的研发也取得了突破性进展，为低空经济的发展提供了坚实的产业基础。

低空运营业是低空经济场景应用的核心载体，也是推动产业价值实现的关键环节，被列为《分类》的第二个大类。该大类涵盖了低空通勤运营、低空物流配送运营、低空文旅体验运营、低空农林牧渔运营、低空应急救援运营等多个中类和小类。在低空通勤运营方面，随着城市交通拥堵问题的日益突出，轻型直升机、eVTOL等低空飞行器在城市内部及城市间的短途通勤场景应用逐渐增多，为构建“空中+地面”的立体化交通网络提供了新的解决方案。低空物流配送运营则依托无人机等低空飞行器，实现药品、生鲜、应急物资等的快速配送，尤其在偏远山区、农村地区以及城市末端配送等场景中具有独特优势，能够有效提升物流配送效率、降低配送成本。低空文旅体验运营通过开展低空观光、空中跳伞、航空研学等活动，丰富了文旅产品供给，满足了人民群众日益增长的个性化、多元化文旅需求。在低空农林牧渔运营领域，无人机等低空飞行器被广泛应用于农田植保、森林巡护、渔业监测等作业，不仅提高了作业效率，还降低了人力成本和对生态环境的影响。低空应急救援运营则在自然灾害、事故灾难等突发事件中发挥着重要作用，通过低空飞行器的快速响应和精准作业，能够有效提升应急救援的效率和安全性，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

低空基建与信息服务业作为低空经济发展的重要保障，被列为《分类》的第三个大类，包括低空起降场地建设、低空航务保障设施建设、低空通信网络建设、低空导航服务、低空监控服务等多个领域。低空起降场地建设涵盖了通用机场、直升机起降点、无人机起降场等设施的建设和运营，是保障低空航空活动顺利开展的基础条件。近年来，我国加大了低空起降场地的建设力度，各地通用机场数量持续增加，直升机起降点和无人机起降场也在不断完善，为低空经济的发展提供了便捷的基础设施支撑。低空航务保障设施建设则聚焦于低空飞行管制、飞行计划审批、气象服务等设施的建设，能够有效提升低空飞行的管理水平和安全保障能力。低空通信网络建设和低空导航服务、监控服务则依托5G、北斗导航、大数据、人工智能等先进技术，构建了覆盖广泛、精准高效的低空通信导航监控体系，为低空飞行器的安全飞行提供了全方位的技术保障。

低空配套业作为低空经济产业链的重要组成部分，被列为《分类》的第四个大类，涵盖了低空飞行器维修保养、低空航空保险、低空人才培训、低空金融服务等多个领域。低空飞行器维修保养能够保障低空飞行器的良好运行状态，延长使用寿命，降低运行风险，是低空经济持续健康发展的重要支撑。低空航空保险则针对低空飞行活动的风险特点，提供了全方位的保险保障服务，能够有效分散飞行风险，增强市场主体的风险抵御能力。低空人才培训则聚焦于飞行员、维修人员、运营管理人员等专业人才的培养，为低空经济的发展提供了充足的人才保障。随着低空经济的快速发展，低空人才需求持续增加，各地纷纷加大人才培养力度，通过校企合作、职业培训等多种方式，培养了一批具备专业技能的低空经济人才。低空金融服务则为低空经济企业提供了融资、担保、股权投资等多种金融支持，有效缓解了企业融资难、融资贵的问题，助力企业做大做强。

《分类》的印发实施，具有重要的现实意义和长远影响。从短期来看，统一的统计分类标准将有效解决当前低空经济统计数据混乱、口径不一的问题，帮助政府部门准确掌握产业发展规模、结构和效益，为制定科学合理的产业政策提供数据支撑。同时，清晰的产业边界和分类体系也将为企业提供明确的发展指引，引导企业聚焦核心领域开展创新和生产经营活动，避免盲目投资和重复建设。从长远来看，《分类》的实施将推动低空经济产业体系的不断完善，促进产业链上下游协同发展，加速技术创新和场景应用的深度融合，助力低空经济成为推动我国经济高质量发展的重要引擎。

为确保《分类》能够顺利实施，国家发展改革委将联合相关部门开展一系列配套工作。一方面，加强对各地的指导和培训，帮助地方政府和相关企业准确理解和掌握《分类》的具体内容和统计方法，确保统计数据的准确性和一致性。另一方面，建立健全低空经济统计监测体系，定期开展产业统计调查，及时发布统计数据，为产业发展态势研判和政策调整提供及时有效的支撑。同时，持续跟踪低空经济的发展动态，根据产业发展的新情况、新趋势，适时对《分类》进行修订和完善，确保其始终适应产业发展的需要。

业内专家表示，《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》的印发，标志着我国低空经济发展正式迈入规范化、标准化的新阶段。随着相关配套政策的不断完善和统计体系的逐步建立，我国低空经济将迎来更加广阔的发展空间。未来，在政策引导、技术创新、市场驱动的多重作用下，低空经济将深度融入经济社会发展的各个领域，为推动新质生产力发展、建设现代化经济体系注入强劲动力。企业应积极把握政策机遇，聚焦核心技术创新，拓展多元化应用场景，不断提升核心竞争力，共同推动我国低空经济产业实现高质量发展。

下一步，各地各部门将以《分类》的实施为契机，进一步加强协同配合，完善低空经济发展的政策环境，加大对核心技术研发和基础设施建设的投入，积极培育壮大市场主体，推动低空经济产业持续健康发展。相信在各方的共同努力下，我国低空经济将逐步成长为万亿级产业集群，为我国经济社会发展作出更大贡献。