春潮涌动，万象更新。1月20日，在济南市两会召开的关键节点，济南市人大代表、济南能源集团党委书记、董事长潘世英接受专访，聚焦低空经济这一战略性新兴产业热点话题，深入解读济南能源集团旗下济南低空经济发展集团有限公司的发展布局，展望低空经济助力城市数智化转型与产业升级的广阔前景。潘世英明确表示，济南低空经济发展集团自成立以来，始终紧密围绕市委、市政府决策部署，以构建“空域管理—场景开发—装备制造—低空运营”全产业链闭环为核心目标，全力推动低空经济在济南落地生根、开花结果。
当前，低空经济正迎来国家战略层面的高度重视与政策红利的集中释放。在国家“十五五”规划建议中，低空经济首次以战略性新兴产业集群的身份亮相，这一重要定位不仅标志着低空经济已成为国家推动产业结构优化升级、培育经济发展新动能的关键抓手，也为各地发展低空经济指明了方向、提供了遵循。潘世英在专访中深有感触地谈到：“低空经济绝非传统航空产业的简单延伸，其蕴含的产业价值与发展潜力远超想象。从本质上看，低空经济是融合了航空技术、数字技术、人工智能、物联网等多领域技术的综合性产业，更是推动城市数智化转型、提升城市治理效能、丰富民生服务供给的重要支撑。”
在潘世英看来，低空经济的发展能够有效打通城市发展的“空中脉络”，填补地面交通与传统航空之间的服务空白，形成“空地一体”的发展新格局。对于济南而言，发展低空经济不仅契合城市高质量发展的内在需求，更与济南打造“科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南”的发展目标高度契合。济南作为山东省省会、黄河流域中心城市，拥有丰富的空域资源、扎实的工业基础、旺盛的市场需求以及完善的科技创新体系，这些独特优势为低空经济发展提供了得天独厚的条件。
基于对产业发展趋势与城市发展需求的深刻洞察，济南能源集团主动肩负起推动济南低空经济发展的重任，组建成立济南低空经济发展集团有限公司，开启了全产业链布局的探索之路。潘世英介绍，集团成立之初就明确了“全产业链闭环发展”的核心思路，之所以选择这一发展路径，既是基于对低空经济产业特性的精准把握，也是为了更好地整合资源、破解发展难题。“低空经济产业环节众多，涉及空域管理、场景应用、装备研发、运营服务等多个领域，各个环节相互关联、相互依存，只有形成全产业链闭环，才能实现资源高效配置、风险有效管控、效益最大化提升。”
在空域管理领域，济南低空经济发展集团始终将空域资源的科学规划与高效利用作为发展的前提。潘世英表示，集团积极对接民航、军航等相关部门，深入开展低空空域调研，参与推动济南低空空域管理改革试点工作。通过搭建低空空域管理服务平台，整合空域规划、飞行报备、气象服务、安全监管等多方面资源，着力构建“安全、高效、便捷”的空域管理体系。“空域是低空经济发展的核心资源，只有破解空域管理难题，才能为低空飞行运营提供坚实保障。我们正在积极探索符合济南实际的低空空域分类分级管理模式，推动建立常态化低空飞行空域，简化飞行审批流程，让低空飞行更加顺畅、更加安全。”
场景开发是推动低空经济落地见效的关键抓手。潘世英介绍，济南低空经济发展集团坚持“场景为王”的理念，立足济南产业发展与民生服务需求，积极拓展多元化低空应用场景。在工业领域，推动无人机在能源巡检、电力抢修、物流运输等方面的应用，例如利用无人机对燃气管道、供热管网进行常态化巡检，有效提升巡检效率与安全水平；在农业领域，开展无人机植保、农田测绘等服务，助力济南现代农业发展；在民生领域，探索低空旅游、空中通勤、应急救援、医疗转运等应用场景，丰富市民生活体验，提升城市应急保障能力。
“我们始终坚持‘试点先行、逐步推广’的原则，在济南部分区域开展低空应用场景试点，积累了宝贵的实践经验。”潘世英举例道，在济南高新区、起步区等区域，集团已开展无人机物流配送试点，为企业和市民提供精准、高效的短途配送服务；在南部山区等旅游景区，低空旅游试点项目已初步成型，让市民和游客能够从空中领略济南的山水之美。未来，集团将进一步加大场景开发力度，推动更多低空应用场景从“试点”走向“普及”，让低空经济更好地服务于经济社会发展。
装备制造是低空经济全产业链的核心支撑。潘世英表示，济南低空经济发展集团高度重视核心技术研发与装备制造能力提升，积极对接国内外优质科研资源与企业资源，推动低空飞行器及相关配套产品的研发制造。集团通过与高校、科研院所开展产学研合作，聚焦无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、低空飞行控制系统、电池动力系统等关键领域，加大技术创新投入，力争突破一批核心技术瓶颈。同时，积极培育和引进低空装备制造企业，构建完善的低空装备制造产业生态，提升济南低空经济产业的核心竞争力。
“核心技术是买不来、讨不来的，只有掌握自主可控的核心技术，才能在低空经济发展的浪潮中占据主动。”潘世英强调，集团将始终把技术创新放在首位，鼓励企业开展原创性、引领性科技攻关，推动低空装备产品向智能化、高端化、多元化方向发展。通过构建“研发—制造—应用”一体化的产业模式，让技术创新成果能够快速转化为实际生产力，为低空经济全产业链发展提供坚实的技术支撑。
在低空运营服务领域，济南低空经济发展集团着力构建专业化、规范化的运营服务体系。潘世英介绍，集团已组建专业的低空飞行运营团队，配备了经验丰富的飞行操作人员、安全管理人员和技术保障人员，建立了完善的飞行安全管理制度和应急处置机制。同时，积极搭建低空运营服务平台，整合飞行调度、维修保养、人员培训、保险服务等多种资源，为低空飞行运营企业提供全方位的服务保障。“安全是低空经济发展的生命线，我们始终将飞行安全放在首位，通过完善的运营服务体系，确保每一次低空飞行都安全、可靠。”
谈及未来发展规划，潘世英表示，济南低空经济发展集团将继续紧扣市委、市政府决策部署，以构建全产业链闭环为核心，持续加大投入力度，不断提升产业发展水平。一方面，加快推进低空基础设施建设，在全市范围内规划布局更多标准化的无人机起降点、停机坪等基础设施，构建覆盖全域的低空基础设施网络；另一方面，加强与国内先进地区的交流合作，学习借鉴先进经验，推动济南低空经济产业高质量发展。同时，积极参与低空经济相关标准制定，提升济南在低空经济领域的行业话语权。
潘世英作为济南市人大代表，还结合低空经济发展实际，提出了一系列建议。她建议，政府部门应进一步加大对低空经济发展的政策支持力度，出台更多针对性的扶持政策，在资金、土地、税收、人才等方面为企业提供保障；加快推进低空空域管理改革，建立健全军民航协同管控机制，优化飞行审批流程；加强低空经济人才培养，支持高校设立相关专业，培养一批既懂航空技术又懂产业运营的复合型人才。
专访最后，潘世英表示，低空经济发展前景广阔、潜力巨大。济南能源集团将以济南低空经济发展集团为平台，团结带领行业企业，凝心聚力、真抓实干，全力推动低空经济全产业链闭环发展，让低空经济成为推动济南城市数智化转型和产业升级的重要引擎，为济南高质量发展贡献更大力量。“我们有信心、有决心，在市委、市政府的坚强领导下，把济南低空经济产业打造成全国标杆，让低空经济之花在泉城大地绚丽绽放。”
