作为新质生产力的典型代表，低空经济近年来成为我国培育未来产业竞争优势、打造经济增长新引擎的核心赛道，备受国家层面高度重视与行业各界广泛关注。全国政协委员、中国铁塔总经理陈力在长期调研与产业实践中，对我国低空经济发展现状、核心痛点与未来方向有着深刻洞察，他指出，在政策红利持续释放、产业布局全面提速的当下，我国低空经济正迎来快速发展的黄金窗口期，但整体仍处于商业化探索关键阶段，完整盈利闭环尚未形成，距离实现真正意义上的产业化、规模化、常态化发展，依旧面临诸多现实瓶颈，需要全行业协同发力、稳步突破。

政策红利持续加码，低空经济产业规模稳步壮大

陈力表示，从国家战略布局来看，低空经济已从地方试点探索上升为国家级重点新兴产业，顶层设计持续完善，政策支撑体系不断健全，为产业发展筑牢了坚实根基。近年来，从中央到地方陆续出台多项针对性扶持政策，十部门联合印发《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，国家发改委发布《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，明确了低空经济的概念范畴、产业边界与发展规范，彻底厘清了此前产业发展中存在的定位模糊、标准缺失等问题；多地相继出台低空经济发展规划、空域开放试点方案、产业扶持补贴政策，全面放开低空飞行试点空域，简化飞行审批流程，鼓励各类市场主体参与低空经济布局，形成了上下联动、多方协同的产业发展格局。

在密集政策红利的加持下，我国低空经济产业生态持续完善，市场规模稳步扩张，产业链上下游企业加速集聚，应用场景不断拓展。从无人机农林植保、电力巡检、安防监控，到低空物流配送、空中观光旅游、应急救援，再到载人低空飞行器研发测试，各类低空业态多点开花，产业发展活力持续释放。无论是头部科技企业、航空制造企业，还是中小创新型企业，均纷纷布局低空经济领域，推动技术研发、装备制造、运营服务、监管保障等全链条协同发展，低空经济正逐步从概念走向现实，成为推动实体经济转型升级、拓展立体经济发展空间的重要力量。

但陈力同时强调，客观看待产业发展现状，我国低空经济仍处于初期商业化探索阶段，尚未跨越“试点示范”到“规模化商用”的关键门槛。当前产业发展更多依赖政策驱动，市场化内生动力不足，大部分业态尚未形成稳定可持续的盈利模式，完整的产业链闭环与盈利闭环尚未打通，整体发展仍处于“热布局、慢盈利”的过渡期。想要真正实现低空经济产业化、规模化发展，让低空飞行从小众试点走向大众日常，充分释放产业万亿级市场潜力，还需要直面并破解当前发展中存在的多重现实瓶颈。

三大核心瓶颈凸显，制约低空经济规模化落地进程

结合全国各地低空经济实践落地情况与一线调研成果，陈力系统梳理出当前制约产业发展的三大核心瓶颈，直指产业发展堵点难点，为后续精准破局指明了方向。

一是基础设施建设成本高企，规模化推广受限

低空经济的常态化运行，离不开完善的物理基础设施与信息基础设施支撑，包括低空起降场站、飞行服务站、通信导航设施、监视监测设备、充电桩等配套体系，是产业规模化发展的硬件底座。但目前我国低空经济相关基础设施建设面临投入大、周期长、回报慢的难题，新建专用起降场站、低空智联网设施等成本居高不下，且部分区域存在规划不合理、重复建设等问题，进一步推高了产业准入门槛与运营成本。对于多数中小市场主体而言，难以承担高额的基础设施投入成本，导致很多优质应用场景无法快速铺开，只能局限于小范围试点，难以形成规模化效应，直接制约了低空经济全域推广与市场化普及。

二是各地监视与运维体系标准不统一，安全保障能力亟待提升

安全是低空经济发展的生命线，统一规范的监视与运维体系，是保障低空飞行安全、实现跨区域协同运行的核心前提。目前我国低空经济监管与运维体系尚未实现全国统一，不同地区、不同领域的低空目标监视标准、数据接口规范、运维调度流程存在明显差异，区域之间、行业之间、部门之间存在明显的信息壁垒，难以实现多源数据实时汇聚、共享与协同调度。部分地区低空监视设备覆盖率不足，运维保障体系不完善，应对突发飞行安全事件的处置能力有限，无法满足大规模、高密度低空飞行的安全管控需求。这种标准不统一、体系不协同的现状，不仅影响了低空飞行的安全性与稳定性，也阻碍了跨区域低空业务的开展，成为产业规模化发展的重要掣肘。

三是商业化核心动能不足，场景落地难形成规模效应

当前我国低空经济多数应用场景仍停留在试点示范阶段，市场化运营成熟度不足，核心商业化动能尚未完全激活。一方面，部分场景试点缺乏针对性与可持续性，盲目跟风布局导致同质化竞争严重，未能结合地方产业特色、市场需求打造差异化业态；另一方面，试点场景运营成本偏高、用户接受度有待提升，商业模式单一，难以实现自我造血与持续盈利，很多试点项目仅能依靠政策补贴维持运行，无法实现市场化自主推广。此外，低空经济相关人才储备不足、技术转化效率不高、消费市场培育缓慢等问题，也进一步加剧了商业化落地难度，导致产业难以从试点阶段快速迈向规模化、常态化运营阶段。

靶向发力破局，推动低空经济迈向高质量发展新阶段

针对上述核心瓶颈，陈力认为，推动低空经济走出商业化探索困境、实现产业化规模化发展，不能急于求成，需坚持问题导向、靶向发力，从基础设施复用、标准体系统一、商业化场景培育三大核心维度入手，稳步打通产业发展堵点，筑牢产业发展根基。

在基础设施建设方面，应摒弃重复建设、盲目新建的模式，加快推进存量设施复用，依托通信铁塔、电力杆塔等现有存量资源，推进低空基础设施适配改造，制定全国统一的建设与复用标准，实现设施资源互通共享、高效调度，大幅降低基础设施建设与运营成本，为规模化发展夯实硬件基础。在监管与运维体系方面，需加快构建全国统一的低空监视与运维“一张网”，统一数据标准、接口规范与调度流程，打通跨区域、跨部门信息壁垒，打造“一网感知、一图可视、一体调度”的智能管控体系，全面提升低空飞行安全保障能力。在商业化场景培育方面，应立足地方资源禀赋与市场需求，打造一批可复制、可推广的标杆示范项目，聚焦物流配送、应急救援、城市治理、农林作业等刚需场景，优化商业模式，降低运营成本，逐步培育成熟的消费市场与产业生态，激活市场化内生动力，真正打通低空经济商业化“最后一公里”。

陈力坦言，低空经济产业化、规模化发展是一项长期系统工程，不可能一蹴而就，需要政府、企业、科研机构等多方协同，既要抢抓政策机遇、加快技术创新与场景拓展，也要正视发展瓶颈、保持理性务实，稳步破解各类难题。随着政策体系持续完善、基础设施逐步健全、商业模式不断成熟，我国低空经济必将逐步走出探索期，真正成为支撑新质生产力发展、赋能经济高质量发展的核心新兴产业，释放出巨大的经济价值与社会价值。