阳江兼具滨海文旅资源与内陆山地林地资源，海陵岛十里银滩、大角湾、马尾岛等滨海景区常年承接文旅宣传、海景地产航拍业务，海岸线港口、滨海旅游度假区全域划为重点管制空域；阳春喀斯特连片山林覆盖林地确权、地形航测、山林巡检作业范围，大量测绘航线横跨阳春与阳江市区，山海两类作业场景空域管控标准差异明显，自主申报易出现景区报备缺失、海岸空域审核驳回、跨区县多部门协调不畅、长期测绘材料不符规范等问题。结合粤西沿海、山地双重低空管理细则，分两大场景梳理海陵岛文旅航拍管制空域审批步骤、阳春山林跨县域测绘空域协调完整流程，为航拍机构、测绘企业提供标准化合规落地方案。
一、阳江海陵岛文旅航拍无人机空域申请与海边管制空域审批细则
海陵岛属于滨海旅游重点管控区域，全域分布港口码头、滨海浴场、游客集散广场、沿海航道、海上风电配套设施，节假日、沙滩赛事期间会启动全域临时低空管控，商用文旅航拍区别于普通郊野飞行，需同步完成景区线下准入报备 + UOM 平台空域审批双重手续，缺一不可。
（一）航拍前置资质与景区线下报备
基础资质筹备
商用航拍企业完成 UOM 平台企业实名认证，配齐营业执照、航拍服务经营相关经营范围、法人授权文件；所有作业无人机完成一机一码实名登记，机身粘贴登记二维码，设备定位、远程广播识别功能全程开启，禁止改装飞控屏蔽信号。轻型以上机型飞手持对应等级 CAAC 驾驶员执照，配备地面安全员，足额投保无人机第三者责任险，保单覆盖完整拍摄周期。文旅航拍需额外提供拍摄委托合同、宣传片 / 地产宣传拍摄方案，明确拍摄点位与用途。
景区管理方线下准入报备
对接海陵岛旅游运营管理中心提交航拍书面申请函，标注拍摄时段、起降点位、飞行高度、拍摄覆盖海域与沙滩范围；承诺避开游客密集浴场、海上游船航道、滨海游乐设施上空，签订景区低空飞行安全承诺书。节假日、沙滩赛事、大型文旅活动期间景区会限制航拍时段，需提前沟通划定专属拍摄区域，审核通过后领取景区航拍备案回执，该回执为进场起飞必备凭证，安保、文旅执法现场同步核验。
（二）海边管制空域线上申报规范
登录 UOM 平台空域地图框选海陵岛作业范围，海岸线、港口、滨海度假区无论飞行高度是否低于 120 米，均划入黄色管制空域，必须提交正式飞行申请；若拍摄海景需飞越海面、提升飞行高度，统一纳入高空管制评审范畴。申报模块选择单次商用飞行活动，清晰填写滨海文旅航拍任务说明，标注大角湾、十里银滩等具体片区、每日起降时段、单次飞行时长，上传全套资质、无人机登记凭证、飞手证照、保险单据、景区备案回执、带海岸经纬度的航线图纸。常规文旅航拍建议提前 5 至 7 个工作日提交，夏季旅游旺季、赛事管控周期需额外预留 3 至 5 个工作日复核缓冲。
（三）海边空域审批通过后现场作业管控要点
空域电子许可文件全程留存机组备查，每日起飞前一小时登录平台查看临时管控公告，沙滩节庆、海上活动会临时全域禁飞，需及时调整拍摄计划。滨海海风、乱流多发，严格按照批复高度飞行，禁止低空掠过沙滩人群、海上观光船只；航拍全程地面安全员值守，实时监控岸边游客流动，遇客流高峰立即降落设备。拍摄影像包含海岸线、港口、滨海地标等地理信息，做好素材分类归档，不得随意对外传播涉密海岸地理画面。
（四）海陵岛航拍高频管控红线
每年夏季旅游旺季、沙滩体育赛事期间启动全域临时低空管控，未提前报备一律禁止飞行；港口、海上航道、海上风电设施上空划定禁飞缓冲带，航线必须预留安全避让区间；250 克以下微型无人机承接付费文旅航拍属于经营性作业，不可套用个人娱乐免审规则，仍需企业备案、持证申报空域。
二、阳春山林测绘跨县域空域协调完整操作流程
阳春北部、西部连片山林幅员辽阔，地籍勘测、林地动态监测、地形航测作业常跨阳春属地与阳江沿海片区，山地落差大、分布生态公益林、高压输电廊道、乡镇村落，跨县域作业涉及市区、阳春两地公安、林业、自然资源、空管多部门联合审核，协调不当极易出现审批周期拉长、航线多次驳回。
（一）跨县域测绘前期资质与地块风险排查
测绘企业配齐营业执照、测绘资质证书、法人授权文件，无人机完成实名登记，超视距山林测绘机组配备持证飞手与专职安全员，购置足额第三者责任险。携带自然资源、林业部门出具的测绘委托函、山林权属地块证明、测绘实施方案，标注测图比例尺与全域地块四至坐标。
登录 UOM 空域地图完整框选跨阳江市区、阳春连片山林航线，区分适飞区与管制范围，山林内水源保护区、森林防火瞭望点、高压线路、村镇全部划入管制空域，120 米以上测绘航线统一纳入人工审批；提前梳理航线途经敏感点位，主动避让军事管控外围、大型水利枢纽，优化航线增设缓冲区间，图纸中标注阳春与市区作业分界点位，便于空管分区域风险核查。
（二）跨县域空域线上统一申报步骤
进入 UOM 运行管理模块选择单次测绘飞行活动，完整填写跨区县山林地籍测绘任务说明，标注阳春各镇、沿海衔接地块范围、起降时段、整体测绘工期，一次性上传全套资质、无人机登记凭证、飞手证照、保险单据、测绘委托协议、全域 KML 航线矢量图纸。跨阳春、阳江市区连片测绘无需分两次单独申报，统一框选全域地块提交，系统自动推送市级空管、两地公安、林业、自然资源部门联合初审，常规山林测绘建议提前 7 至 10 个工作日提交，森林防火期延长复核周期。
（三）跨区县多部门协同协调核心方法
申报前置统筹协调
提交申请前梳理航线内全部管制要素，临近生态林地、乡镇集镇单独编制作业必要性说明，在安全评估方案中补充山地大风、大雾失联应急处置预案，同步标注阳春山林森林防火专项作业说明，提升多部门审核认可度；明确两地机组轮换、应急联络人信息写入方案，便于市级空管统一判定风险等级。
审批阶段分歧统一协调
材料提交后实时跟进平台审核状态，若出现阳春、市区两地监管意见不一致，由对接人员统一向市级空管统筹汇报，统一审核标准，无需企业分别往返两地递交材料；政府确权、林地普查专项测绘可同步上传项目正式文件，纳入优先复核通道，缩短审批时长。
现场作业实时协同机制
每日进山测绘前一小时完成平台简易飞行计划报备，保持通讯畅通接收临时管控通知；跨区县测绘按阳春山地、沿海片区分时段分段飞行，向空管报备分段起降时间，避免全域同步飞行增加监管压力。作业途中遇山林防火演练、临时空域限制，第一时间降落设备并同步告知空管调整作业计划，完整留存飞行轨迹、起降记录，配合月度监管抽查核验。
（四）阳春山林长期测绘空域办理核心要点
针对年度林地监测、常态化山林复测等高频跨区县固定线路作业，可申办 3 至 12 个月长期空域，一次审批周期复用，省去重复申报流程。
申办准入条件
企业具备正规测绘资质，固定覆盖阳春连片山林，每周飞行不少于 3 次，连续作业超 3 个月；航线不毗邻机场、军事核心管控带，拥有固定起降场地并提供权属证明；无黑飞、超范围飞行违规记录，配套完善山地飞行安全、森林防火应急全套方案，配备固定专职机组。
专项申报补充材料
在单次测绘材料基础上，补充全年月度测绘计划表、跨阳春全域固定航线矢量文件、山地高低落差飞行安全评估、防火期飞行管控预案、起降场地证明、企业低空运营管理制度、全年测绘框架合作协议。
长期空域使用规范
自主申报跨区县长期空域常规审批周期 15 至 30 个工作日，大面积高海拔山林航线适度延长；批复生效后日常作业仅需每日起飞前简易报备，每季度配合监管完成空域复核，到期前及时办理续批。后期新增阳春作业地块需提前提交航线变更补充申请，空管复核通过后方可拓展测绘范围。
三、阳江无人机航拍测绘通用合规避坑要点
区分滨海景区与普通郊野规则：海陵岛即便 120 米以下低空商用航拍，仅完成 UOM 空域审批不足以进场，景区线下报备回执为硬性必备材料，缺失会被现场拦截停工。
山海两类空域管控标准不可混淆：海陵岛滨海港口、度假区全域管制，阳春深山林地超高程航线严格限高，两类场景均无商用免报备特例，不可仅凭场地偏僻私自起飞。
跨阳春长期空域不可省略线下协同：仅线上提交材料易因两地监管标准差异驳回，同步对接市级空管、两地林业公安是加快审批的关键。
长期空域不等于免除每日报备：年度长期许可仅简化全套材料重复申报，每日进山、滨海拍摄仍需起飞前完成简易飞行计划报备，无报备飞行属于违规作业。
地理影像数据严格涉密管控：海陵岛海岸线港口影像、阳春山林地籍权属测绘素材均属于地理敏感信息，统一加密归档存储，禁止私自外流转发原始拍摄、测绘数据。
特殊气象专项管控：海陵岛夏秋台风、阳春山区雷雨大风天气，平台会临时限制飞行，申报方案中需明确恶劣天气强制停飞标准，规避飞行安全事故。
依托阳江本地沿海、山地差异化低空管理规范，分海陵岛文旅航拍、阳春跨区县山林测绘两大场景搭建完整合规办理体系，覆盖临时单次空域审批、常态化长期测绘空域申办、多部门跨区域协同对接全流程，同步落实设备实名登记、人员资质、景区 / 林业线下报备全部合规要求，既能大幅压缩空域审批等待周期，保障滨海文旅拍摄、山地地籍测绘项目稳定推进，也可全方位规避黑飞处罚、项目停工、地理数据涉密等运营风险，实现粤西山海双场景无人机航拍测绘标准化、高效化合规运营。