低空空域指 1200 米以下(含 1200 米)的空域,其使用权申请因飞行主体(企业 / 个人)、任务性质(临时作业 / 长期运营)和空域类型(管制 / 非管制)略有差异,但核心流程可分为前期筹备、正式申请、审核批复、飞行前准备及飞行后报备,详细步骤如下:
前期筹备阶段
明确空域与任务属性:先通过民用无人驾驶航空器综合管理平台(UOM 平台)或当地空管部门确认目标空域属性,区分非管制空域(如部分 120 米以下区域)和管制空域(如机场周边、军事禁区附近)。同时明确飞行任务,像企业工厂巡检、航拍测绘等经营性或特殊任务,需额外准备任务相关证明材料。
备齐资质与材料:企业需准备营业执照、《通用航空经营许可证》(经营性飞行必备);飞行设备方面,无人机需完成实名登记并准备登记证明、设备参数、近期安全检查报告,有人机则需提供适航证;人员资质上,飞手需持对应级别执照及培训证明。此外,还要制定详细飞行计划,明确飞行时间、起降点经纬度、航线、高度等,若涉及对地成像,需提前准备战区出具的对地成像任务许可,避免涉密问题。
正式申请阶段
选择申请渠道:非管制空域可直接通过 UOM 平台线上申请,填写企业及飞行相关信息,上传材料即可;管制空域则需线上提交初步信息后,线下向属地民航地区管理局和战区空军航管部门补充纸质材料。紧急任务(如应急救援)可通过无线电或电话向空管部门紧急申请。
提交申请材料:线上申请需按平台指引填写申请表,上传飞行计划、资质证明、设备资料等电子版;线下申请需打印材料并加盖企业公章,提交至对应部门。若飞行区域跨多个辖区,需同步向涉及的各空管及航管部门提交申请,由牵头部门协调。
审核与批复阶段
材料初审:空管部门先核查材料完整性,比如飞行计划是否合理、资质是否齐全,若材料缺失或不合规,会反馈修改意见,申请人需调整后重新提交,此阶段不计入审核时限。
空域冲突核查:审核部门会排查申请空域是否与民航航班、军事飞行等冲突,复杂区域可能组织飞行保障协调会,明确飞行细节及安全措施。普通申请通常 2 个工作日内反馈结果,管制空域或敏感区域审核周期较长,短则 1 周,长则 1 个月。
获取批复结果:审核通过后,非管制空域会收到平台生成的空域报备回执单,管制空域会拿到战区或民航部门出具的书面空域使用许可通知书,明确飞行的时间、高度等限制;若申请被拒,会附具体驳回理由,申请人可调整后重新申请。
飞行前准备阶段
签订保障协议:拿到批复后,联系管辖空域的战区空军管制分区,签订飞行保障协议。若飞行区域靠近机场航路、城市核心区等复杂区域,还需组织专项协调会确定保障细节。
公安报备:向飞行所在地公安部门报备飞行计划及批复文件,部分地区要求此步骤在签订保障协议前完成,具体以当地规定为准。
上报当日计划:飞行前 1 天 15:00 前,向空军机场管制室上报次日飞行计划,预留负责人联系方式。飞行当日起飞前,需电话告知管制室准备起飞,确保沟通畅通。
飞行后收尾阶段
反馈飞行情况:飞行结束后,及时向空管及航管部门反馈飞行实施情况,包括飞行是否按计划执行、有无异常情况等。
提交总结报告:部分地区要求通过 UOM 平台上传飞行总结,附飞行数据记录,以备后续核查。若需长期重复使用该空域,需按周期重新提交申请,或申请长期飞行计划备案。