我国明确规定所有飞行活动（含无人机）由空军统一指挥，地方飞行管制部门具体执行，形成“空军统筹、分级审批”的管理体系。根据空域性质与飞行风险，审批权限分为地方空管部门、战区等多个层级。其中，战区作战局的审批权限聚焦于涉及军事安全、国家地理信息保密、跨区域协调等高度敏感的飞行场景，这是由其维护战区空域安全、保障军事飞行优先及管控地理信息保密的核心职责决定的。需特别注意的是，战区作战局与战区空军为不同职能部门，二者在审批流程中承担不同职责，需根据飞行活动性质区分对接。
需明确的是，多数常规飞行无需战区作战局介入。例如真高≤120米且远离敏感区域的适飞空域，微型、轻型无人机可直接飞行；普通管制空域（如机场周边5公里内）的飞行，向地方空管部门或通过UOM平台申请即可获批。仅当飞行活动触及军事安全、地理信息保密等核心利益时，才需启动战区作战局审批流程。
例如，当使用无人机开展对地成像相关活动时，如航空摄影测量、地形数据采集、遥感探物等，需遵循“先任务许可、后空域申请”的特殊流程，即必须先向所在战区作战局取得对地成像的任务许可，再向战区空军航管处申请空域。核心原因在于对地成像活动直接涉及国家地理信息保密，战区作战局需重点审核飞行区域是否包含敏感地理信息区域、成像精度是否符合保密要求、数据后续处理及存储是否具备保密条件等关键要素，只有通过任务性质审核后，方可进入空域使用申请环节。
此类申请需额外提交成像任务说明书（明确成像范围、精度、用途）、数据保密处理方案、作业单位保密资质证明等材料。例如某测绘单位在某区域开展1:500比例尺地形数据采集，需先向战区作战局提交上述材料，经审核确认区域无敏感信息且保密措施到位后，获取任务许可，再凭该许可向战区空军航管处申请具体空域使用权限。