为规范广西农业植保无人机飞行活动，保障空域安全与农业生产有序开展，依据《中华人民共和国民用航空法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规，结合广西农业生产实际，制定本指引。本指引明确了空域报备的核心要求、操作流程、审批捷径及合规要点，旨在为农业生产经营主体提供高效、规范的空域审批解决方案。
一、总则：适用范围与核心原则
（一）适用对象
在广西行政区域内开展农业植保作业的民用无人驾驶航空器（以下简称“无人机”）使用单位及个人，涵盖轻型、微型无人机（含经营性与非经营性作业），小型及以上无人机植保作业另行参照专项规定执行。
（二）核心原则
– 合规优先：所有飞行活动必须遵守空域管理规定，未经报备或审批不得擅自飞行。
– 便民高效：针对农业生产季节性特点，开通农忙季绿色通道，简化审批流程、压缩办理时限。
– 安全可控：作业单位及个人需落实安全主体责任，强化风险防控，确保飞行活动不影响公共安全与空域秩序。
二、空域分类与报备/审批前置条件
（一）空域分类及管控要求
空域主要分为三类，各类空域的界定标准及管控要求如下：适飞空域的界定标准为远离机场净空区、军事管理区、政府核心区、重要基础设施等敏感区域的农村连片农田，且轻型无人机飞行真高≤120米、微型无人机≤50米，管控要求为无需空域申请，完成无人机实名登记即可飞行；报备空域的界定标准为城市近郊农田、一般景区周边农田等非核心敏感区域，且飞行高度符合适飞空域标准，管控要求为轻型及以下无人机需提前通过指定平台完成空域报备；管制空域的界定标准为飞行真高＞120米，或位于机场周边、军事管理区、国境线附近等敏感区域，以及其他依法划定的管制区域，管控要求为需向空管部门（民航、空军或属地管控单位）提交空域使用申请，获批后方可飞行。
（二）前置必备条件
1. 无人机合规登记
所有植保无人机需在“民用无人驾驶航空器综合管理平台”（UOM平台）完成实名登记，获取登记标志并粘贴于机身显著位置，留存登记凭证以备核查。
2. 操作人员资质要求
– 非经营性轻型、微型无人机操作人员：需具备相应操作技能，熟悉飞行规则及安全注意事项，无需取得民航局执照。
– 经营性轻型无人机操作人员：需取得民航局认可的驾驶员执照或通过合规培训机构的考核认证。
– 小型及以上无人机操作人员：必须取得民航局颁发的相应等级无人驾驶航空器驾驶员执照。
3. 作业方案准备
提前制定植保作业方案，明确作业区域、时段、高度、用药规范，以及禁飞区避让、药液漂移防控、应急处置等安全措施。
三、空域报备全流程（线上为主渠道）
（一）核心报备平台
官方主渠道：民用无人驾驶航空器综合管理平台（网址：https://uom.caac.gov.cn）；辅助渠道：极飞农服、大疆Fly等经备案的无人机厂商APP（可直接关联UOM平台完成报备）。
（二）报备操作步骤
1. 注册登录：单位或个人凭有效证件在UOM平台完成实名注册，实名认证通过后登录系统。
2. 发起申请：进入“运行管理”模块，选择“飞行活动申请”→“一般飞行活动”→“新增申请”，按系统提示填写信息。
3. 信息填报（精准完整）：
– 基础信息：飞行时段（需覆盖全部作业时间，建议提前1-2天提交，最晚不晚于飞行前一日12:00）、最大飞行高度、起降地点及坐标、联系人及通信方式。
– 空域信息：在电子地图上精准框选作业区域（不得包含禁飞区），标注作业路线。
– 设备与人员信息：选择已登记的无人机型号、序列号，填写操作人员信息及资质证明编号（如有）。
– 安全承诺：勾选安全飞行承诺，补充填写作业目的（农业植保）、安全保障措施等说明。
4. 材料上传：按需上传无人机登记凭证、操作人员资质证明、作业方案等材料（扫描件或电子版）。
5. 提交审核：核对信息无误后提交，系统自动流转至相应审核部门。
6. 结果查询与留存：审核完成后，系统会通过短信或平台消息反馈审批结果（通过/驳回/补正）；审批通过的，下载并留存《飞行活动备案回执》。
（三）审核时限
常规时段：24小时内完成审核反馈；农忙季（3-4月春耕、9-10月秋收）：开通绿色通道，实行“当日申请、当日办结”。
四、农田作业审批捷径与便民措施
（一）农忙季专项提速政策
– 绿色通道优先审批：农忙期间提交的植保作业空域申请，审核部门优先处理，确保“即报即审、快速办结”，最长不超过8小时。
– 乡镇便民协助：各乡镇政务服务中心设立无人机空域报备服务窗口，安排专人协助农户完成线上申请、材料上传等操作，解决老年人、不熟悉线上操作群体的办事难题。
（二）连片农田专属简化政策
广西部分地市将规模化连片农田划定为“农业植保专属报备空域”，在该区域内开展轻型无人机作业的，实行“简化报备”：无需上传复杂材料，仅填写基础信息和作业范围，提前12小时报备即可获批。
（三）跨区域作业便捷措施
跨乡镇、跨县区开展连续植保作业的，可在UOM平台提交“跨区域作业备案”，一次性报备作业路线和时段，避开水源保护区、自然保护区等敏感区域的，无需在不同区域重复提交申请。
（四）管制空域审批提速技巧
确需在管制空域开展植保作业的，提前7个工作日与属地空管部门、农业农村部门沟通对接，提交详细作业计划、安全保障方案及作业必要性说明，争取“一事一议”专项审批，缩短审批周期。
五、合规飞行与监督管理要求
（一）飞行中合规要点
– 严格按备案的时段、区域、高度飞行，不得擅自扩大作业范围、提高飞行高度。
– 实时关注天气及空域管制信息，风速超过3级、能见度差等恶劣天气立即停飞；遇临时空域管制，立即终止飞行并报备。
– 作业时保持无人机在视距内飞行，避开人群、高压线、桥梁等障碍物，确保作业区域10米内无无关人员停留。
（二）档案留存要求
飞行备案回执、作业记录（时间、区域、面积、用药）、设备维护记录、安全检查记录等材料，需留存不少于1年，以备民航、农业农村、公安等部门监督检查。
（三）违规责任提示
未按规定报备或审批擅自飞行、违规进入禁飞区/管制空域、未落实安全保障措施等行为，将依法面临警告、罚款、暂扣设备等处罚；造成人身伤亡或财产损失的，依法承担民事或刑事责任。
六、常见问题解答与应急处置
（一）常见问题解答
1. 问：报备后审核未通过怎么办？答：查看系统反馈的补正意见，及时完善材料或调整作业计划后重新提交；农忙季可联系属地农业农村部门协助协调。
2. 问：作业中突发无人机故障怎么办？答：立即操控无人机就近安全降落，停止作业，排查故障；若发生坠机、药液泄漏等情况，及时清理现场并向报备平台及属地农业农村部门报备。
3. 问：微型无人机在农村农田飞行是否需要报备？答：在适飞空域（远离敏感区、真高≤50米）飞行的，无需报备；进入报备空域或管制空域的，仍需按规定报备/审批。
（二）应急联络方式
空域管制咨询：属地民航监管机构、空军航管部门；农业植保作业指导：广西农业农村厅及各地市农业农村局；应急处置：110（涉公共安全）、12345政务服务热线。