桂林景区无人机文旅航拍空域申请与飞行许可办理，核心是先完成无人机实名登记、人员 / 设备合规，再通过 UOM 平台申请空域与计划，涉及景区 / 公安 / 空管多级审批，按 “前置准备 — 线上申请 — 线下备案 — 审批确认 — 现场执行 — 事后闭环” 全流程推进，2026 年执行全国统一标准并叠加桂林地方监管细则。以下是完整流程与合规要点：
一、前置合规准备（必做项，否则无法提交申请）
无人机实名登记
250 克以上无人机须在民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM，https://uom.caac.gov.cn）完成登记，生成唯一识别码并粘贴机身；个人传身份证与无人机照片，企业额外上传营业执照并加盖公章。
若为商业文旅拍摄，无人机需投保第三方责任险（保额≥50 万元），留存保单。
人员与资质准备
个人娱乐航拍：操控员需具备基础操作能力，熟悉空域规则；商业拍摄必须持有 CAAC 无人机操控员执照（超视距 / 视距内对应机型等级），企业需至少 1 名持证飞手并签订劳动合同。
企业需提前办理《民用无人驾驶航空器运营合格证》，经营范围含 “无人机航拍”“通用航空服务” 等，备好安全管理手册、应急预案与风险评估报告。
空域与景区规则核查
桂林核心景区（漓江风景名胜区、阳朔西街、象山景区等）多为管制 / 限飞区，真高 120 米以上空域、机场净空区（桂林两江机场净空区跑道中心线两侧各 10 公里、端外 20 公里）、军事禁区、边境线附近空域严禁未经批准飞行。
大型文旅活动期间（如恭城油茶文化周）可能实施临时管制，需提前向公安与景区确认管控时段与区域。
二、线上空域申请与飞行计划报备（核心流程）
平台入口与账号登录
登录 UOM 平台或 UOM APP，个人用实名账号，企业用已认证的单位账号（完成法人实名与授权）。
填报飞行计划信息
进入 “运行管理 — 飞行活动申请 — 新增”，选择 “文旅航拍” 等活动类型，精确填写飞行时间（单次≤24 小时，建议精确到分钟）、区域（用地图框选或输入 WGS-84 经纬度，标注起降点）、真高（景区内通常≤120 米，管制空域需按批准高度填写）、机型与操控员信息。
商业拍摄需上传运营合格证、操控员执照、保险单、飞行计划书与风险评估报告，材料加盖企业公章。
提交与审批追踪
常规申请提前 3 个工作日提交，管制空域（如机场周边、军事区附近）或跨区域飞行需提前 5-7 个工作日；紧急任务可申请 “绿色通道”，部分情形支持 1 小时内极速审批。
提交后系统流转至空管、公安、景区管理机构联合审核，审批通过后获取电子《飞行任务批准书》，驳回则按反馈补充材料后重提。
三、线下备案与协同审批（桂林地方特殊要求）
景区管理机构备案
携带身份证、无人机登记码、飞行许可预申请单、操控员证件到景区管理处（如漓江风景名胜区管理机构）审核，签署安全承诺书，明确拍摄范围不触碰生态保护红线（特级保护区严禁航拍）。
公安与空管专项审批
临近机场、军事区、边境线的拍摄，需向桂林空管站、属地公安局治安大队提交纸质申请，附飞行计划、资质证明与安全保障方案，必要时配合现场核查。
边境区域（如凭祥、东兴临近桂林边境段）飞行，需额外通过边境管理部门审批，避免触碰国（边）境管控红线。
四、审批结果确认与现场执行规范
结果接收与凭证留存
审批通过后，UOM 平台 / 短信发送电子许可，含飞行时段、区域、高度、禁飞边界与应急联系人，打印或截图留存，现场需出示。
若涉及多部门审批，需汇总所有批准文件，避免因手续不全被制止飞行。
现场执行要点
起降点避开人群密集区、易燃易爆场所与生态敏感区，设安全观察员，实时监控无人机状态。
严格按批准参数飞行，禁止超范围、超高度、超时飞行；遇民航航班、管制指令或天气突变，立即迫降并上报。
商业拍摄需同步记录飞行数据，留存影像素材与飞行日志，以备监管核查。
五、事后闭环与违规后果
飞行后报备
飞行结束后 24 小时内，在 UOM 平台提交飞行总结，确认无安全事故或违规行为，完成闭环。
违规后果
未申请擅自飞行（黑飞）：一般情形处 500 元以下罚款；闯入管制空域情节严重的，没收无人机并处 1000 元 – 1 万元罚款，叠加《治安管理处罚法》可处 5-10 日拘留；干扰民航或造成重大损失的，追究刑事责任（如以危险方法危害公共安全罪，最高可判死刑）。
合规速记清单
登记→投保→持证（商业）→查空域→做计划→UOM 申请→景区 / 公安备案→获批飞行→事后报备。
核心时间节点：常规申请提前 3 个工作日，管制空域提前 5-7 个工作日，活动临时管制提前 7-10 个工作日对接。