为规范辽宁省低空飞行活动，保障无人机飞行安全有序，明确低空飞行服务站核心职能与无人机空域申请全流程，特制定本指南。本指南适用于在辽宁省行政区域内开展无人机飞行活动的个人、企业及相关单位，涵盖服务站功能介绍、空域申请前置条件、流程规范、材料清单及合规要求，助力申请人高效办理相关业务。
辽宁省低空飞行服务站以东北空管局沈阳A类低空飞行服务站、法库低空飞行综合服务保障中心为骨干，构建“核心引领、全域覆盖、协同高效”的低空飞行服务体系，是东北地区低空飞行活动的核心保障枢纽，同步联动UOM（民用无人驾驶航空器综合管理平台）与地方相关部门，为无人机飞行提供全链条服务支撑；无人机空域申请实行“分级分类、线上为主、线下协同”的办理模式，依据申请人资质、无人机类型及空域属性，精准对接审批渠道，简化流程、提升效能。
一、辽宁低空飞行服务站核心功能
辽宁省低空飞行服务站聚焦低空飞行“安全、高效、便捷”核心需求，覆盖有人机、无人机全品类飞行保障，核心功能涵盖飞行计划、通信导航、情报气象、应急处置等六大板块，实现从飞行前准备、飞行中监控到飞行后复盘的全流程服务闭环。
（一）飞行计划管理服务
作为飞行计划审批的核心承接载体，服务站联动军民航部门，实现飞行计划“受理-审核-上报-备案-管控”一体化办理，重点服务无人机飞行计划管理，具体功能包括：
– 受理无人机（含微型、轻型、小型及以上）飞行计划的申请、修改、撤销的相关业务，严格审核申请材料的完整性、合规性，同步上报军民航相关部门完成协同审批；
– 提供飞行计划备案服务，针对低风险、开放类飞行活动，简化备案流程，支持线上即时备案；同时开展飞行航线冲突检测，协助申请人优化航线规划，实现重复航线复用，提升申请效率；
– 法库低空飞行综合服务保障中心重点支持有人机与无人机融合运行，覆盖2300平方公里报告空域（海拔1000米以下），为无人机规模化、常态化飞行提供专属保障。
（二）通信导航监视（CNS）保障
构建多维度、全覆盖的通信导航监视体系，实时掌握低空飞行态势，防范飞行安全风险，具体功能包括：
– 提供地空双向通信服务，保障无人机操作人员与服务站、空管部门的实时联络，及时传递飞行指令、气象信息及告警通知；
– 整合ADS-B、北斗、GPS等多种监视手段，结合雷达、光电融合监控技术，实现无人机飞行位置、高度、速度等参数的实时监测，精准掌控飞行态势；
– 配备目视导航标识、电子围栏等设施，对违规飞行行为进行实时告警，针对严重违规情况可实施强制干预，杜绝违规飞行引发的安全隐患。
（三）航空情报与气象服务
为无人机飞行提供精准、及时的情报与气象支撑，规避情报缺失、气象突变引发的飞行风险，具体功能包括：
– 发布辽宁省低空航图、禁飞区、限飞区、危险区划定信息，同步更新障碍物分布、机场及临时起降点位置、飞行限制要求等航空情报，确保申请人全面掌握飞行区域环境；
– 提供专业化低空气象服务，包括飞行区域气象预报、实时气象实况、风切变、能见度、雷雨、大雾等不利气象条件预警，结合无人机飞行特点，推送针对性气象提示，助力申请人合理安排飞行时间。
（四）告警与应急救援服务
建立快速响应的告警与应急救援机制，最大限度降低无人机飞行事故造成的损失，具体功能包括：
– 实时监测无人机飞行状态，针对无人机失联、迫降、超范围飞行、超高度飞行等异常情况，第一时间发出告警信号，同步联动军民航、应急管理、公安等部门启动应急处置流程；
– 开展飞行数据记录与重演服务，针对飞行事故或违规飞行事件，提供完整飞行数据支撑，协助开展事后调查、取证工作，明确责任主体。
（五）无人机专项服务
以法库低空飞行综合服务保障中心为核心，聚焦无人机专项需求，提供全链条专项服务，具体包括：
– 无人机实名核验服务，对接民用无人驾驶航空器综合管理平台，核验无人机实名登记信息、编码有效性，确保无人机来源合规；
– 无人机运行管控、侦测反制服务，针对违规飞行无人机实施精准侦测、识别与处置，维护低空飞行秩序；
– 提供无人机仿真训练服务，配套专业训练设施，助力无人机操作人员提升飞行技能、熟悉飞行规则；
– 对接沈阳市无人驾驶航空器服务管控平台，实现无人机飞行全域监管，打通“申请-管控-处置”的闭环管理。
（六）数据与产业支撑服务
依托低空飞行服务数据资源，为无人机产业发展提供支撑，同时优化空域资源配置，具体功能包括：
– 开展飞行数据记录、统计分析工作，梳理无人机飞行规律、空域使用情况，为空域资源优化、飞行规则完善提供数据支撑；
– 面向无人机物流、电力巡检、应急救援、航空培训、文旅航拍等重点应用场景，提供一站式低空飞行服务解决方案，助力产业规模化发展。
二、辽宁无人机空域申请服务指南
辽宁省无人机空域申请以民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM平台）为核心办理渠道，地方低空飞行服务站协同配合，按“开放类、管制类”分级分类办理，明确前置条件、流程时效、材料清单，确保申请流程规范、高效便捷。
（一）申请前置条件
申请人（个人/企业）在提交无人机空域申请前，需完成以下前置准备工作，确保符合申请要求：
1. 无人机实名登记（必备条件）
– 登记平台：民用无人驾驶航空器综合管理平台（官网：https://uom.caac.gov.cn，或对应手机APP）；
– 个人申请人：需对重量≥250克的无人机完成实名登记，获取唯一登记编码及二维码，粘贴于无人机显著位置；重量＜250克的微型无人机，无需实名登记，但需遵守飞行规则；
– 企业申请人：除完成无人机实名登记外，还需提供营业执照、法人身份证复印件，若开展商业运营，需额外提供民用无人驾驶航空器运营合格证。
2. 人员资质与保险要求
– 微型、轻型无人机（重量≤7千克）：视距内、低风险飞行活动，操作人员一般无需具备无人机驾驶员执照；若开展超视距飞行或商业运营，操作人员需持有CAAC（中国民用航空局）颁发的无人机驾驶员执照；
– 小型及以上无人机，或所有开展商业运营的无人机：操作人员必须持有CAAC无人机驾驶员执照，同时需购买第三者责任险（单次飞行保额：非商业飞行≥100万元，商业飞行≥200万元）；
– 企业开展商业运营的，需提前取得民用无人驾驶航空器运营合格证（辽宁省内由省交通运输厅联合民航东北管理局审批）。
3. 空域信息查询（前置关键步骤）
申请人需提前查询飞行区域空域属性，明确是否需要提交申请，查询渠道及空域分类如下：
– 查询渠道：登录UOM平台，进入“办事服务→运行管理→空域信息查询”模块，查询辽宁省内空域分布及属性；
– 空域分类：蓝色区域为适飞区（海拔120米以下，低风险、开放类空域），可按要求完成备案后飞行；红色、黄色区域为管制区（含机场净空区、敏感区域、军事管理区等，如沈阳桃仙机场15公里范围内、棋盘山敏感区域等），必须提交空域申请，经审批通过后方可飞行。
（二）申请流程（分类型办理）
辽宁省无人机空域申请按“开放类、管制类、长期/重复飞行”分类办理，核心流程以UOM平台线上办理为主，线下服务站协同配合，具体流程如下：
1. 开放类飞行活动（低风险）
适用范围：海拔120米以下、视距内飞行，低风险场景（如个人航拍、小型巡检等），无需提交正式飞行计划，仅需完成飞行活动备案。
– 办理流程：登录UOM平台→进入“运行管理→飞行活动备案”模块→填写飞行相关信息（飞行时间、飞行高度、飞行范围、飞行任务、无人机信息）→上传相关材料（无人机实名登记截图、操作人员身份证明，商业飞行需额外上传保险单）→提交备案；
– 办理时效：常规备案即时完成，特殊场景备案1个工作日内完成；沈阳市试点区域开放类飞行活动，实行15个工作日极速备案机制；
– 注意事项：备案信息需真实准确，飞行过程中需严格遵守备案范围及飞行规则，不得违规超高度、超范围飞行。
2. 管制类飞行活动（高风险）
适用范围：海拔120米以上、超视距飞行，管制区（红/黄色区域）飞行，小型及以上无人机飞行，商业运营飞行等，需提交正式飞行计划，经审批通过后方可飞行。
– 办理流程：登录UOM平台→进入“运行管理→一般飞行申请”模块→精准填写飞行信息（飞行时间、飞行高度、飞行航线经纬度、飞行任务、无人机及操作人员信息）→上传全套申请材料→提交申请→服务站审核→军民航协同审批→审批通过后获取飞行许可；
– 办理时效：常规申请3-7个工作日内完成审批；应急救援、抢险救灾等紧急飞行任务，可走绿色通道，起飞前30分钟提交申请，最快2小时内完成审批；
– 协同办理：申请人可携带申请材料前往沈阳A类低空飞行服务站、法库低空飞行综合服务保障中心线下窗口，申请材料预审、进度跟踪、疑问咨询等协助服务，提升审批效率。
3. 长期/重复飞行活动
适用范围：需在同一空域、同一航线开展长期（按月/季度）、重复飞行的活动（如长期电力巡检、固定航线航拍等），可申请长期飞行许可，简化重复申请流程。
– 办理流程：登录UOM平台→进入“长期飞行活动”模块→点击“新增申请”→填写长期飞行相关信息（飞行周期、飞行航线、飞行时间、无人机及操作人员信息）→上传相关材料→提交申请→审核审批；
– 办理时效：14个工作日内完成审批；审批通过后，在飞行周期内可重复使用该空域，无需再次提交单次申请；
– 专属服务：法库低空飞行综合服务保障中心支持常飞空域备案服务，针对长期重复飞行活动，进一步优化审批流程，提供航线定制、冲突协调等专属保障。
（三）申请材料清单
申请人需根据飞行活动类型，准备对应申请材料，确保材料完整、真实、有效，具体清单如下：
1. 个人申请人
– 基础材料：申请人身份证复印件（或电子照片）；
– 无人机相关材料：无人机实名登记凭证（截图或复印件）、无人机产品合格证；
– 资质与保险材料：操作人员无人机驾驶员执照（如需）、第三者责任险保险单（如需）；
– 补充材料：飞行任务说明（简要说明飞行目的、飞行范围）、飞行航线图（管制类飞行必备）。
2. 企业申请人
– 基础材料：营业执照复印件、法人身份证复印件、授权委托书（委托他人办理需提供）；
– 无人机相关材料：所有飞行无人机的实名登记凭证、产品合格证；
– 资质与保险材料：操作人员无人机驾驶员执照、民用无人驾驶航空器运营合格证（商业运营必备）、第三者责任险保险单；
– 补充材料：飞行任务方案（含飞行目的、飞行计划、安全保障措施）、飞行航线图、安全应急预案（管制类、商业运营飞行必备）。
（四）合规飞行要点
申请人取得空域飞行许可或完成备案后，需严格遵守以下合规要求，杜绝违规飞行行为，确保飞行安全：
– 高度管控：开放类飞行高度不得超过120米，管制类飞行高度需严格按照审批许可执行，严禁超高度飞行；
– 区域管控：严禁在未取得许可的管制区、禁飞区飞行，远离机场净空区、军事管理区、政府机关驻地、人群密集区、高压线等敏感区域及危险区域；
– 时间管控：飞行活动需在申请备案的时间内开展，如需调整飞行时间，需提前在UOM平台修改申请或备案信息，经确认后方可执行；常规飞行需在飞行前24小时完成审批或备案，应急飞行除外；
– 监控要求：飞行过程中需开启无人机定位、传输功能，接受低空飞行服务站的实时监视，及时响应服务站的指令；
– 应急处置：飞行过程中遇到异常情况（如无人机失联、气象突变等），需第一时间停止飞行，启动应急预案，并向低空飞行服务站、空管部门报告。
